Wiki zdrojový kód pre I-02 Projektový zámer (projektovy_zamer)
Naposledy upravil Anton Jánoš 2025/01/23 13:35
Show last authors
| author | version | line-number | content |
|---|---|---|---|
| 1 | **PROJEKTOVÝ ZÁMER** | ||
| 2 | |||
| 3 | **Manažérsky výstup I-02** | ||
| 4 | |||
| 5 | **~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. ** | ||
| 6 | |||
| 7 | |||
| 8 | |Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 9 | |Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 10 | |Zodpovedná osoba za projekt| | ||
| 11 | |Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 12 | |Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 13 | |||
| 14 | **Schvaľovanie dokumentu** | ||
| 15 | |||
| 16 | |Položka|Meno a priezvisko|Organizácia|Pracovná pozícia|Dátum|((( | ||
| 17 | Podpis | ||
| 18 | |||
| 19 | (alebo elektronický súhlas) | ||
| 20 | ))) | ||
| 21 | |Vypracoval| |Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR| | | | ||
| 22 | |||
| 23 | 1. História DOKUMENTU | ||
| 24 | |||
| 25 | |Verzia|Dátum|Zmeny|Meno | ||
| 26 | |0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu| | ||
| 27 | | | | | | ||
| 28 | | | | | | ||
| 29 | |||
| 30 | 1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE | ||
| 31 | |||
| 32 | V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. | ||
| 33 | |||
| 34 | Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu. | ||
| 35 | |||
| 36 | Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. | ||
| 37 | |||
| 38 | |||
| 39 | 1. | ||
| 40 | 11. Použité skratky a pojmy | ||
| 41 | |||
| 42 | |**ID**|**SKRATKA**|**OPIS** | ||
| 43 | |((( | ||
| 44 | 1. | ||
| 45 | )))|CAPEX|Kapitálové náklady | ||
| 46 | |((( | ||
| 47 | 1. | ||
| 48 | )))|CBA|Analýza nákladov a prínosov | ||
| 49 | |((( | ||
| 50 | 1. | ||
| 51 | )))|EU|Európska únia | ||
| 52 | |((( | ||
| 53 | 1. | ||
| 54 | )))|FO|Fyzická osoba | ||
| 55 | |((( | ||
| 56 | 1. | ||
| 57 | )))|GUI|Grafické používateľské rozhranie | ||
| 58 | |((( | ||
| 59 | 1. | ||
| 60 | )))|IS|Informačný systém | ||
| 61 | |((( | ||
| 62 | 1. | ||
| 63 | )))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov | ||
| 64 | |((( | ||
| 65 | 1. | ||
| 66 | )))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti, | ||
| 67 | |((( | ||
| 68 | 1. | ||
| 69 | )))|MCA|Multikriteriálna analýza | ||
| 70 | |((( | ||
| 71 | 1. | ||
| 72 | )))|MD|Človekodeň (Man-day) | ||
| 73 | |((( | ||
| 74 | 1. | ||
| 75 | )))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy | ||
| 76 | |((( | ||
| 77 | 1. | ||
| 78 | )))|OVM|Orgán verejnej moci | ||
| 79 | |((( | ||
| 80 | 1. | ||
| 81 | )))|OÚP|Orgán územného plánovania | ||
| 82 | |((( | ||
| 83 | 1. | ||
| 84 | )))|PID|Projektový iniciálny dokument | ||
| 85 | |((( | ||
| 86 | 1. | ||
| 87 | )))|PIP|Postimplementačná podpora | ||
| 88 | |((( | ||
| 89 | 1. | ||
| 90 | )))|PM|Projektový manažér | ||
| 91 | |((( | ||
| 92 | 1. | ||
| 93 | )))|PO|Právnická osoba | ||
| 94 | |((( | ||
| 95 | 1. | ||
| 96 | )))|RV|Riadiaci výbor | ||
| 97 | |((( | ||
| 98 | 1. | ||
| 99 | )))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement) | ||
| 100 | |((( | ||
| 101 | 1. | ||
| 102 | )))|SR|Slovenská republika | ||
| 103 | |((( | ||
| 104 | 1. | ||
| 105 | )))|SW|Programové vybavenie | ||
| 106 | |((( | ||
| 107 | 1. | ||
| 108 | )))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership) | ||
| 109 | |((( | ||
| 110 | 1. | ||
| 111 | )))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky | ||
| 112 | |((( | ||
| 113 | 1. | ||
| 114 | )))|VO|Verejné obstarávanie | ||
| 115 | |((( | ||
| 116 | 1. | ||
| 117 | )))|VS|Verejná správa | ||
| 118 | |||
| 119 | |||
| 120 | |||
| 121 | == Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) == | ||
| 122 | |||
| 123 | |||
| 124 | Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu: | ||
| 125 | |||
| 126 | |||
| 127 | Funkčné požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 128 | |||
| 129 | //RF_xxx// | ||
| 130 | |||
| 131 | * //RF// //– funkčná požiadavka// | ||
| 132 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 133 | |||
| 134 | Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 135 | |||
| 136 | //RNF_xxx// | ||
| 137 | |||
| 138 | * //RNF// //– nefunkčná požiadavka// | ||
| 139 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 140 | |||
| 141 | Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM. | ||
| 142 | |||
| 143 | |||
| 144 | 1. DEFINOVANIE PROJEKTU | ||
| 145 | |||
| 146 | 1. | ||
| 147 | 11. Manažérske zhrnutie | ||
| 148 | |||
| 149 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie. | ||
| 150 | |||
| 151 | |||
| 152 | **Zainteresované osoby** | ||
| 153 | |||
| 154 | * Fyzické osoby: | ||
| 155 | |||
| 156 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 157 | |||
| 158 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 159 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 160 | * Interný audítor. | ||
| 161 | |||
| 162 | * Právnické osoby | ||
| 163 | |||
| 164 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 165 | |||
| 166 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 167 | * Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)). | ||
| 168 | * Špeciálny stavebný úrad | ||
| 169 | |||
| 170 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 171 | |||
| 172 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 173 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 174 | |||
| 175 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 176 | |||
| 177 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 178 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 179 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 180 | |||
| 181 | **Hlavné ciele:** | ||
| 182 | |||
| 183 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 184 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 185 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 186 | |||
| 187 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 188 | |||
| 189 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 190 | |||
| 191 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 192 | |||
| 193 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 194 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 195 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 196 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 197 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 198 | |||
| 199 | Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov. | ||
| 200 | |||
| 201 | |||
| 202 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov. | ||
| 203 | |||
| 204 | |||
| 205 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 206 | **ZAČIATOK** | ||
| 207 | |||
| 208 | **(odhad termínu)** | ||
| 209 | )))|((( | ||
| 210 | **KONIEC** | ||
| 211 | |||
| 212 | **(odhad termínu)** | ||
| 213 | ))) | ||
| 214 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 215 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 216 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 217 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 218 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 219 | |||
| 220 | |||
| 221 | 1. | ||
| 222 | 11. Motivácia a rozsah projektu | ||
| 223 | |||
| 224 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre | ||
| 225 | |||
| 226 | 1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov, | ||
| 227 | 1. výstavbu, | ||
| 228 | 1. vyvlastnenie. | ||
| 229 | |||
| 230 | Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy. | ||
| 231 | |||
| 232 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov. | ||
| 233 | |||
| 234 | Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 235 | |||
| 236 | |||
| 237 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 238 | |||
| 239 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 240 | |||
| 241 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 242 | |||
| 243 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 244 | |||
| 245 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať. | ||
| 246 | |||
| 247 | |||
| 248 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 249 | |||
| 250 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 251 | |||
| 252 | **Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:** | ||
| 253 | |||
| 254 | * Prioritná os 1: Lepšie služby | ||
| 255 | * Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia | ||
| 256 | |||
| 257 | **Zainteresované osoby** | ||
| 258 | |||
| 259 | * Fyzické osoby: | ||
| 260 | ** Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 261 | ** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV; | ||
| 262 | ** Stavebný inšpektor; | ||
| 263 | ** Interný audítor. | ||
| 264 | |||
| 265 | * Právnické osoby | ||
| 266 | ** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 267 | ** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 268 | ** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát), | ||
| 269 | ** Špeciálny stavebný úrad | ||
| 270 | |||
| 271 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 272 | |||
| 273 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 274 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 275 | |||
| 276 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 277 | |||
| 278 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 279 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 280 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 281 | |||
| 282 | **Hlavné ciele:** | ||
| 283 | |||
| 284 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 285 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 286 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 287 | |||
| 288 | **PROJEKTOVÝ ZÁMER** | ||
| 289 | |||
| 290 | **Manažérsky výstup I-02** | ||
| 291 | |||
| 292 | **~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. ** | ||
| 293 | |||
| 294 | |||
| 295 | |Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 296 | |Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 297 | |Zodpovedná osoba za projekt| | ||
| 298 | |Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 299 | |Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 300 | |||
| 301 | **Schvaľovanie dokumentu** | ||
| 302 | |||
| 303 | |Položka|Meno a priezvisko|Organizácia|Pracovná pozícia|Dátum|((( | ||
| 304 | Podpis | ||
| 305 | |||
| 306 | (alebo elektronický súhlas) | ||
| 307 | ))) | ||
| 308 | |Vypracoval| |Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR| | | | ||
| 309 | |||
| 310 | 1. História DOKUMENTU | ||
| 311 | |||
| 312 | |Verzia|Dátum|Zmeny|Meno | ||
| 313 | |0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu| | ||
| 314 | | | | | | ||
| 315 | | | | | | ||
| 316 | |||
| 317 | 1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE | ||
| 318 | |||
| 319 | V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. | ||
| 320 | |||
| 321 | Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu. | ||
| 322 | |||
| 323 | Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. | ||
| 324 | |||
| 325 | |||
| 326 | 1. | ||
| 327 | 11. Použité skratky a pojmy | ||
| 328 | |||
| 329 | |**ID**|**SKRATKA**|**OPIS** | ||
| 330 | |((( | ||
| 331 | 1. | ||
| 332 | )))|CAPEX|Kapitálové náklady | ||
| 333 | |((( | ||
| 334 | 1. | ||
| 335 | )))|CBA|Analýza nákladov a prínosov | ||
| 336 | |((( | ||
| 337 | 1. | ||
| 338 | )))|EU|Európska únia | ||
| 339 | |((( | ||
| 340 | 1. | ||
| 341 | )))|FO|Fyzická osoba | ||
| 342 | |((( | ||
| 343 | 1. | ||
| 344 | )))|GUI|Grafické používateľské rozhranie | ||
| 345 | |((( | ||
| 346 | 1. | ||
| 347 | )))|IS|Informačný systém | ||
| 348 | |((( | ||
| 349 | 1. | ||
| 350 | )))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov | ||
| 351 | |((( | ||
| 352 | 1. | ||
| 353 | )))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti, | ||
| 354 | |((( | ||
| 355 | 1. | ||
| 356 | )))|MCA|Multikriteriálna analýza | ||
| 357 | |((( | ||
| 358 | 1. | ||
| 359 | )))|MD|Človekodeň (Man-day) | ||
| 360 | |((( | ||
| 361 | 1. | ||
| 362 | )))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy | ||
| 363 | |((( | ||
| 364 | 1. | ||
| 365 | )))|OVM|Orgán verejnej moci | ||
| 366 | |((( | ||
| 367 | 1. | ||
| 368 | )))|OÚP|Orgán územného plánovania | ||
| 369 | |((( | ||
| 370 | 1. | ||
| 371 | )))|PID|Projektový iniciálny dokument | ||
| 372 | |((( | ||
| 373 | 1. | ||
| 374 | )))|PIP|Postimplementačná podpora | ||
| 375 | |((( | ||
| 376 | 1. | ||
| 377 | )))|PM|Projektový manažér | ||
| 378 | |((( | ||
| 379 | 1. | ||
| 380 | )))|PO|Právnická osoba | ||
| 381 | |((( | ||
| 382 | 1. | ||
| 383 | )))|RV|Riadiaci výbor | ||
| 384 | |((( | ||
| 385 | 1. | ||
| 386 | )))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement) | ||
| 387 | |((( | ||
| 388 | 1. | ||
| 389 | )))|SR|Slovenská republika | ||
| 390 | |((( | ||
| 391 | 1. | ||
| 392 | )))|SW|Programové vybavenie | ||
| 393 | |((( | ||
| 394 | 1. | ||
| 395 | )))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership) | ||
| 396 | |((( | ||
| 397 | 1. | ||
| 398 | )))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky | ||
| 399 | |((( | ||
| 400 | 1. | ||
| 401 | )))|VO|Verejné obstarávanie | ||
| 402 | |((( | ||
| 403 | 1. | ||
| 404 | )))|VS|Verejná správa | ||
| 405 | |||
| 406 | |||
| 407 | |||
| 408 | == Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) == | ||
| 409 | |||
| 410 | |||
| 411 | Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu: | ||
| 412 | |||
| 413 | |||
| 414 | Funkčné požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 415 | |||
| 416 | //RF_xxx// | ||
| 417 | |||
| 418 | * //RF// //– funkčná požiadavka// | ||
| 419 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 420 | |||
| 421 | Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 422 | |||
| 423 | //RNF_xxx// | ||
| 424 | |||
| 425 | * //RNF// //– nefunkčná požiadavka// | ||
| 426 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 427 | |||
| 428 | Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM. | ||
| 429 | |||
| 430 | |||
| 431 | 1. DEFINOVANIE PROJEKTU | ||
| 432 | |||
| 433 | 1. | ||
| 434 | 11. Manažérske zhrnutie | ||
| 435 | |||
| 436 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie. | ||
| 437 | |||
| 438 | |||
| 439 | **Zainteresované osoby** | ||
| 440 | |||
| 441 | * Fyzické osoby: | ||
| 442 | |||
| 443 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 444 | |||
| 445 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 446 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 447 | * Interný audítor. | ||
| 448 | |||
| 449 | * Právnické osoby | ||
| 450 | |||
| 451 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 452 | |||
| 453 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 454 | * Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)). | ||
| 455 | * Špeciálny stavebný úrad | ||
| 456 | |||
| 457 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 458 | |||
| 459 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 460 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 461 | |||
| 462 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 463 | |||
| 464 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 465 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 466 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 467 | |||
| 468 | **Hlavné ciele:** | ||
| 469 | |||
| 470 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 471 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 472 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 473 | |||
| 474 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 475 | |||
| 476 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 477 | |||
| 478 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 479 | |||
| 480 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 481 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 482 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 483 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 484 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 485 | |||
| 486 | Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov. | ||
| 487 | |||
| 488 | |||
| 489 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov. | ||
| 490 | |||
| 491 | |||
| 492 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 493 | **ZAČIATOK** | ||
| 494 | |||
| 495 | **(odhad termínu)** | ||
| 496 | )))|((( | ||
| 497 | **KONIEC** | ||
| 498 | |||
| 499 | **(odhad termínu)** | ||
| 500 | ))) | ||
| 501 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 502 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 503 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 504 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 505 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 506 | |||
| 507 | |||
| 508 | 1. | ||
| 509 | 11. Motivácia a rozsah projektu | ||
| 510 | |||
| 511 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre | ||
| 512 | |||
| 513 | 1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov, | ||
| 514 | 1. výstavbu, | ||
| 515 | 1. vyvlastnenie. | ||
| 516 | |||
| 517 | Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy. | ||
| 518 | |||
| 519 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov. | ||
| 520 | |||
| 521 | Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 522 | |||
| 523 | |||
| 524 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 525 | |||
| 526 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 527 | |||
| 528 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 529 | |||
| 530 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 531 | |||
| 532 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať. | ||
| 533 | |||
| 534 | |||
| 535 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 536 | |||
| 537 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 538 | |||
| 539 | **Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:** | ||
| 540 | |||
| 541 | * Prioritná os 1: Lepšie služby | ||
| 542 | * Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia | ||
| 543 | |||
| 544 | **Zainteresované osoby** | ||
| 545 | |||
| 546 | * Fyzické osoby: | ||
| 547 | ** Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 548 | ** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV; | ||
| 549 | ** Stavebný inšpektor; | ||
| 550 | ** Interný audítor. | ||
| 551 | |||
| 552 | * Právnické osoby | ||
| 553 | ** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 554 | ** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 555 | ** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát), | ||
| 556 | ** Špeciálny stavebný úrad | ||
| 557 | |||
| 558 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 559 | |||
| 560 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 561 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 562 | |||
| 563 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 564 | |||
| 565 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 566 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 567 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 568 | |||
| 569 | **Hlavné ciele:** | ||
| 570 | |||
| 571 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 572 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 573 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 574 | |||
| 575 | [[image:1737635549219-401.png]] | ||
| 576 | |||
| 577 | Obrázok 1: Model motivačnej architektúry | ||
| 578 | |||
| 579 | |||
| 580 | **Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):** | ||
| 581 | |||
| 582 | |||
| 583 | Princíp P1: Orientácia na používateľa: | ||
| 584 | |||
| 585 | * Prístupnosť a právo výberu kanála | ||
| 586 | * Kvalita a spoľahlivosť | ||
| 587 | |||
| 588 | Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa: | ||
| 589 | |||
| 590 | * Prednostné využívanie digitálnych služieb | ||
| 591 | * Administratívne zjednodušenie | ||
| 592 | |||
| 593 | Princíp P3: Údaje sú aktíva | ||
| 594 | |||
| 595 | * Ochrana a uchovávanie údajov | ||
| 596 | * Zdieľanie údajov | ||
| 597 | * Údaje sú zrozumiteľné | ||
| 598 | |||
| 599 | Princíp P4: Opätovná použiteľnosť | ||
| 600 | |||
| 601 | * Technologická interoperabilita | ||
| 602 | |||
| 603 | Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy: | ||
| 604 | |||
| 605 | * Auditovateľnosť | ||
| 606 | |||
| 607 | Princíp P6: Bezpečnosť | ||
| 608 | |||
| 609 | * Bezpečnosť údajov a služieb | ||
| 610 | * Optimálna úroveň bezpečnosti | ||
| 611 | |||
| 612 | |||
| 613 | **Rozsah projektu** | ||
| 614 | |||
| 615 | |||
| 616 | |**PARAMETER**|((( | ||
| 617 | **POČETNOSŤ** | ||
| 618 | |||
| 619 | **(za rok 2023)** | ||
| 620 | ))) | ||
| 621 | |Počet samostatných stavebných úradov|807 | ||
| 622 | |Počet spoločných stavebných úradov|149 | ||
| 623 | |Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200) | ||
| 624 | |Počet systematizovaných miest interných audítorov|5 | ||
| 625 | |||
| 626 | |||
| 627 | 1. | ||
| 628 | 11. Zainteresované strany/Stakeholderi | ||
| 629 | |||
| 630 | |**ID**|((( | ||
| 631 | **AKTÉR / STAKEHOLDER** | ||
| 632 | |||
| 633 | |||
| 634 | )))|((( | ||
| 635 | **ROLA** | ||
| 636 | |||
| 637 | (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.) | ||
| 638 | )))|((( | ||
| 639 | **Informačný systém** | ||
| 640 | |||
| 641 | (názov ISVS a MetaIS kód) | ||
| 642 | ))) | ||
| 643 | |1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 644 | |2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 645 | |3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 646 | |4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //| | ||
| 647 | |5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //| | ||
| 648 | |||
| 649 | |||
| 650 | |||
| 651 | |||
| 652 | 1. | ||
| 653 | 11. Ciele projektu | ||
| 654 | |||
| 655 | |||
| 656 | |ID|((( | ||
| 657 | |||
| 658 | |||
| 659 | |||
| 660 | Názov cieľa | ||
| 661 | )))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa | ||
| 662 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia | ||
| 663 | |||
| 664 | 1. | ||
| 665 | 11. Merateľné ukazovatele (KPI) | ||
| 666 | |||
| 667 | |ID|((( | ||
| 668 | |||
| 669 | |||
| 670 | |||
| 671 | ID/Názov cieľa | ||
| 672 | )))|Názov | ||
| 673 | ukazovateľa (KPI)|Popis | ||
| 674 | ukazovateľa|Merná jednotka | ||
| 675 | |AS IS | ||
| 676 | merateľné hodnoty | ||
| 677 | (aktuálne)|TO BE | ||
| 678 | Merateľné hodnoty | ||
| 679 | (cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania | ||
| 680 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Vytvorenie IT podpory stavebnej inšpekcie a interného auditu|Ukazovateľ vyjadruje počet podporených systémov pre výkon stavebnej inšpekcie|počet|0|1|Nasadenie riešenia | ||
| 681 | |||
| 682 | |||
| 683 | |||
| 684 | == Špecifikácia potrieb koncového používateľa == | ||
| 685 | |||
| 686 | |||
| 687 | Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // // | ||
| 688 | |||
| 689 | |||
| 690 | |||
| 691 | 1. | ||
| 692 | 11. Riziká a závislosti | ||
| 693 | |||
| 694 | Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI. | ||
| 695 | |||
| 696 | |||
| 697 | |||
| 698 | 1. | ||
| 699 | 11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry | ||
| 700 | |||
| 701 | Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“. | ||
| 702 | |||
| 703 | |||
| 704 | |||
| 705 | 1. | ||
| 706 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 707 | |||
| 708 | Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie. | ||
| 709 | |||
| 710 | |||
| 711 | **Alternatívy riešenia** | ||
| 712 | |||
| 713 | |**Riešenie 1**| | ||
| 714 | |Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu | ||
| 715 | |Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu. | ||
| 716 | |((( | ||
| 717 | "Must have" kritériá pre | ||
| 718 | |||
| 719 | aplikačnú vrstvu | ||
| 720 | )))|N/A | ||
| 721 | |((( | ||
| 722 | "Nice to have" kritériá | ||
| 723 | |||
| 724 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 725 | )))|N/A | ||
| 726 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A | ||
| 727 | |||
| 728 | // // | ||
| 729 | |||
| 730 | |**Riešenie 2**| | ||
| 731 | |Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit | ||
| 732 | |Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 733 | |((( | ||
| 734 | "Must have" kritériá pre | ||
| 735 | |||
| 736 | aplikačnú vrstvu | ||
| 737 | )))|((( | ||
| 738 | V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s: | ||
| 739 | |||
| 740 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 741 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 742 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 743 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 744 | ))) | ||
| 745 | |((( | ||
| 746 | "Nice to have" kritériá | ||
| 747 | |||
| 748 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 749 | )))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve. | ||
| 750 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra | ||
| 751 | |||
| 752 | |||
| 753 | 1. | ||
| 754 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 755 | |||
| 756 | Definovanie MCA: | ||
| 757 | |||
| 758 | |**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR** | ||
| 759 | |(% rowspan="2" %)((( | ||
| 760 | BIZNIS VRSTVA | ||
| 761 | |||
| 762 | // // | ||
| 763 | )))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x | ||
| 764 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x | ||
| 765 | |||
| 766 | Vyhodnotenie MCA | ||
| 767 | |||
| 768 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 769 | **ALTERNATÍVA** | ||
| 770 | |||
| 771 | **1** | ||
| 772 | )))|((( | ||
| 773 | **Spôsob** | ||
| 774 | |||
| 775 | **dosiahnutia** | ||
| 776 | ))) | ||
| 777 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A | ||
| 778 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A | ||
| 779 | |||
| 780 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 781 | **Alternatíva** | ||
| 782 | |||
| 783 | **2** | ||
| 784 | )))|((( | ||
| 785 | **Spôsob** | ||
| 786 | |||
| 787 | **dosiahnutia** | ||
| 788 | ))) | ||
| 789 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 790 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu. | ||
| 791 | |||
| 792 | V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria. | ||
| 793 | |||
| 794 | |||
| 795 | |||
| 796 | 1. | ||
| 797 | 11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry | ||
| 798 | |||
| 799 | Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s: | ||
| 800 | |||
| 801 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 802 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 803 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 804 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 805 | |||
| 806 | 1. | ||
| 807 | 11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry | ||
| 808 | |||
| 809 | Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí. | ||
| 810 | |||
| 811 | |||
| 812 | 1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) | ||
| 813 | |||
| 814 | Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre: | ||
| 815 | |||
| 816 | |||
| 817 | Výstupy projektu | ||
| 818 | |||
| 819 | |(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu** | ||
| 820 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 821 | |(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01) | ||
| 822 | |((( | ||
| 823 | **Hlavné aktivity** | ||
| 824 | |||
| 825 | |||
| 826 | )))|**Špecializovaný produkt** | ||
| 827 | |(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1) | ||
| 828 | |Plán a stratégia testovania (R1-2) | ||
| 829 | |(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1) | ||
| 830 | |Testovanie (R3-2) | ||
| 831 | |Školenia personálu (R3-3) | ||
| 832 | |Dokumentácia (R3-4) | ||
| 833 | |(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1) | ||
| 834 | |Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2) | ||
| 835 | |(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu** | ||
| 836 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 837 | |(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu | ||
| 838 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu | ||
| 839 | |(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov | ||
| 840 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu | ||
| 841 | |(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia** | ||
| 842 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 843 | |(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy | ||
| 844 | |(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky | ||
| 845 | |(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol | ||
| 846 | |(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality | ||
| 847 | |(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov | ||
| 848 | |||
| 849 | Ďalšie výstupy projektu: | ||
| 850 | |||
| 851 | * Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov. | ||
| 852 | * Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať. | ||
| 853 | * Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa. | ||
| 854 | |||
| 855 | |||
| 856 | 1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY | ||
| 857 | |||
| 858 | Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 859 | |||
| 860 | |||
| 861 | Biznis architektúra: | ||
| 862 | |||
| 863 | |||
| 864 | V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri): | ||
| 865 | |||
| 866 | |||
| 867 | **Zainteresované osoby** | ||
| 868 | |||
| 869 | |||
| 870 | * Fyzické osoby: | ||
| 871 | |||
| 872 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 873 | |||
| 874 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 875 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 876 | * Interný audítor. | ||
| 877 | |||
| 878 | * Právnické osoby | ||
| 879 | |||
| 880 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 881 | |||
| 882 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 883 | * Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát) | ||
| 884 | * Špeciálny stavebný úrad. | ||
| 885 | |||
| 886 | |||
| 887 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 888 | |||
| 889 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 890 | |||
| 891 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 892 | |||
| 893 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 894 | |||
| 895 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať: | ||
| 896 | |||
| 897 | |||
| 898 | * A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi | ||
| 899 | * A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny | ||
| 900 | * A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny | ||
| 901 | * A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania | ||
| 902 | * A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona | ||
| 903 | * A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi | ||
| 904 | * A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr | ||
| 905 | * A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní | ||
| 906 | * A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu | ||
| 907 | * A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 908 | * A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb | ||
| 909 | * A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu | ||
| 910 | * A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov | ||
| 911 | * A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu | ||
| 912 | * A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania | ||
| 913 | * A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie | ||
| 914 | * A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 915 | * A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí | ||
| 916 | * A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu | ||
| 917 | * A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní | ||
| 918 | * A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom | ||
| 919 | * A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní | ||
| 920 | * A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier | ||
| 921 | * A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov | ||
| 922 | * A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu | ||
| 923 | * A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu | ||
| 924 | * A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu | ||
| 925 | * A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí | ||
| 926 | * A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov | ||
| 927 | * A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy | ||
| 928 | * A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb | ||
| 929 | * A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania | ||
| 930 | * A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania | ||
| 931 | |||
| 932 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 933 | |||
| 934 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 935 | |||
| 936 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. | ||
| 937 | |||
| 938 | |||
| 939 | Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti: | ||
| 940 | |||
| 941 | * Činnosti stavebnej inšpekcie | ||
| 942 | * Interný audit | ||
| 943 | * Investičné zámery | ||
| 944 | * Stavby a objekty | ||
| 945 | * Správa projektov | ||
| 946 | |||
| 947 | Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky. | ||
| 948 | |||
| 949 | |||
| 950 | |||
| 951 | |||
| 952 | |||
| 953 | [[image:1737635681208-472.png]] | ||
| 954 | |||
| 955 | |||
| 956 | Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE | ||
| 957 | |||
| 958 | |||
| 959 | |||
| 960 | Aplikačná architektúra: | ||
| 961 | |||
| 962 | V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende. | ||
| 963 | |||
| 964 | Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou: | ||
| 965 | |||
| 966 | |||
| 967 | * **Inšpekcia** | ||
| 968 | |||
| 969 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít | ||
| 970 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií | ||
| 971 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút | ||
| 972 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 973 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 974 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 975 | |||
| 976 | * **Objekty a stavby** | ||
| 977 | |||
| 978 | * Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov | ||
| 979 | * Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám | ||
| 980 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 981 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 982 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 983 | |||
| 984 | * **Dokumentácia** | ||
| 985 | |||
| 986 | * Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií | ||
| 987 | * Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov | ||
| 988 | * Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií | ||
| 989 | * Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu | ||
| 990 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 991 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 992 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 993 | |||
| 994 | * **Plánovanie** | ||
| 995 | |||
| 996 | * Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií | ||
| 997 | * Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt | ||
| 998 | * Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny | ||
| 999 | |||
| 1000 | * **Interný audit** | ||
| 1001 | |||
| 1002 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov | ||
| 1003 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov | ||
| 1004 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení | ||
| 1005 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 1006 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 1007 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 1008 | |||
| 1009 | * **Komunikácia** | ||
| 1010 | |||
| 1011 | * Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní | ||
| 1012 | * Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií | ||
| 1013 | * Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností | ||
| 1014 | |||
| 1015 | * **Reporting, filtre a prehľady** | ||
| 1016 | |||
| 1017 | * Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.) | ||
| 1018 | * Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov | ||
| 1019 | * Možnosť uloženia zvoleného filtra | ||
| 1020 | |||
| 1021 | * **Správa používateľov IS** | ||
| 1022 | |||
| 1023 | * Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty | ||
| 1024 | * Možnosť zaraďovať používateľov do skupín | ||
| 1025 | * Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS | ||
| 1026 | |||
| 1027 | |||
| 1028 | Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek. | ||
| 1029 | |||
| 1030 | |||
| 1031 | [[image:1737635702603-147.png]] | ||
| 1032 | |||
| 1033 | |||
| 1034 | Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE | ||
| 1035 | |||
| 1036 | |||
| 1037 | Technologická a bezpečnostná architektúra: | ||
| 1038 | |||
| 1039 | Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami. | ||
| 1040 | |||
| 1041 | |||
| 1042 | [[image:1737635716180-640.png]] | ||
| 1043 | |||
| 1044 | |||
| 1045 | Obrázok 4: Náhľad architektúry | ||
| 1046 | |||
| 1047 | |||
| 1048 | |||
| 1049 | 1. | ||
| 1050 | 11. Prehľad e-Government komponentov | ||
| 1051 | |||
| 1052 | Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu. | ||
| 1053 | |||
| 1054 | |||
| 1055 | 1. LEGISLATÍVA | ||
| 1056 | |||
| 1057 | Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi: | ||
| 1058 | |||
| 1059 | * Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní; | ||
| 1060 | * Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe; | ||
| 1061 | * Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. | ||
| 1062 | |||
| 1063 | Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti: | ||
| 1064 | |||
| 1065 | * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov); | ||
| 1066 | * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente); | ||
| 1067 | * Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 1068 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 1069 | * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách); | ||
| 1070 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy; | ||
| 1071 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy; | ||
| 1072 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy; | ||
| 1073 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 1074 | * Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 1075 | * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 1076 | * Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií). | ||
| 1077 | |||
| 1078 | V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav. | ||
| 1079 | |||
| 1080 | |||
| 1081 | 1. ROZPOČET A PRÍNOSY | ||
| 1082 | |||
| 1083 | V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické). | ||
| 1084 | |||
| 1085 | |||
| 1086 | Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná. | ||
| 1087 | |||
| 1088 | |||
| 1089 | Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť. | ||
| 1090 | |||
| 1091 | |||
| 1092 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1093 | |||
| 1094 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 1095 | |||
| 1096 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1097 | |||
| 1098 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 1099 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 1100 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 1101 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 1102 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 1103 | |||
| 1104 | **Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory). | ||
| 1105 | |||
| 1106 | |||
| 1107 | * Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33 | ||
| 1108 | * Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519 | ||
| 1109 | * Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309 | ||
| 1110 | * Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR | ||
| 1111 | |||
| 1112 | Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít. | ||
| 1113 | |||
| 1114 | |||
| 1115 | [[image:1737635744480-651.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave// | ||
| 1116 | |||
| 1117 | |||
| 1118 | |||
| 1119 | |||
| 1120 | 1. | ||
| 1121 | 11. Sumarizácia nákladov a prínosov | ||
| 1122 | |||
| 1123 | |||
| 1124 | |Náklady|1 340 750 € | ||
| 1125 | |**Všeobecný materiál**| | ||
| 1126 | |**IT - CAPEX**|929 384 € | ||
| 1127 | |Aplikácie|//929 384 €// | ||
| 1128 | |SW| | ||
| 1129 | |HW| | ||
| 1130 | |**IT - OPEX- prevádzka**| | ||
| 1131 | |Aplikácie|//411 367 €// | ||
| 1132 | |SW| | ||
| 1133 | |HW| | ||
| 1134 | |**Prínosy**|**2 008 412 €** | ||
| 1135 | |**Finančné prínosy**| | ||
| 1136 | |Administratívne poplatky| | ||
| 1137 | |Ostatné daňové a nedaňové príjmy| | ||
| 1138 | |**Ekonomické prínosy**| | ||
| 1139 | |Občania (€)| | ||
| 1140 | |Úradníci (€)|//2 008 412 €// | ||
| 1141 | |Úradníci (FTE)| | ||
| 1142 | |**Kvalitatívne prínosy**| | ||
| 1143 | |||
| 1144 | |||
| 1145 | Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu. | ||
| 1146 | |||
| 1147 | |||
| 1148 | Návratnosť projektu (T): T6 | ||
| 1149 | |||
| 1150 | Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //% | ||
| 1151 | |||
| 1152 | Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 % | ||
| 1153 | |||
| 1154 | Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR | ||
| 1155 | |||
| 1156 | Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR | ||
| 1157 | |||
| 1158 | |||
| 1159 | Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA. | ||
| 1160 | |||
| 1161 | |||
| 1162 | |||
| 1163 | 1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA | ||
| 1164 | |||
| 1165 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026. | ||
| 1166 | |||
| 1167 | |||
| 1168 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 1169 | **ZAČIATOK** | ||
| 1170 | |||
| 1171 | **(odhad termínu)** | ||
| 1172 | )))|((( | ||
| 1173 | **KONIEC** | ||
| 1174 | |||
| 1175 | **(odhad termínu)** | ||
| 1176 | ))) | ||
| 1177 | |**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025 | ||
| 1178 | |**1a**|Realizácia verejného obstarávania| | | ||
| 1179 | |**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| | | ||
| 1180 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 1181 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 1182 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 1183 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 1184 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 1185 | |**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026| | ||
| 1186 | |**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| | | ||
| 1187 | |||
| 1188 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]] | ||
| 1189 | |||
| 1190 | Obr.č. 6 Harmonogram projektu | ||
| 1191 | |||
| 1192 | |||
| 1193 | **Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou. | ||
| 1194 | |||
| 1195 | |||
| 1196 | // // | ||
| 1197 | |||
| 1198 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]] | ||
| 1199 | |||
| 1200 | //Obrázok 7 Príklad riadenia projektu// | ||
| 1201 | |||
| 1202 | |||
| 1203 | |||
| 1204 | |||
| 1205 | 1. PROJEKTOVÝ TÍM | ||
| 1206 | |||
| 1207 | RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu. | ||
| 1208 | |||
| 1209 | Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov. | ||
| 1210 | |||
| 1211 | |||
| 1212 | Projektový manažér | ||
| 1213 | |||
| 1214 | * Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa. | ||
| 1215 | * Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia. | ||
| 1216 | * Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka. | ||
| 1217 | |||
| 1218 | Biznis vlastník | ||
| 1219 | |||
| 1220 | |||
| 1221 | * zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS. | ||
| 1222 | * zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu. | ||
| 1223 | |||
| 1224 | Kľúčový používateľ | ||
| 1225 | |||
| 1226 | * Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu. | ||
| 1227 | * Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. | ||
| 1228 | * Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov. | ||
| 1229 | |||
| 1230 | |||
| 1231 | |||
| 1232 | 1. ODKAZY | ||
| 1233 | |||
| 1234 | N/A | ||
| 1235 | |||
| 1236 | |||
| 1237 | 1. PRÍLOHY | ||
| 1238 | |||
| 1239 | **Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel) | ||
| 1240 | |||
| 1241 | |||
| 1242 | Koniec dokumentu | ||
| 1243 | |||
| 1244 | **PROJEKTOVÝ ZÁMER** | ||
| 1245 | |||
| 1246 | **Manažérsky výstup I-02** | ||
| 1247 | |||
| 1248 | **~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. ** | ||
| 1249 | |||
| 1250 | |||
| 1251 | |Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1252 | |Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1253 | |Zodpovedná osoba za projekt| | ||
| 1254 | |Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1255 | |Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1256 | |||
| 1257 | **Schvaľovanie dokumentu** | ||
| 1258 | |||
| 1259 | |Položka|Meno a priezvisko|Organizácia|Pracovná pozícia|Dátum|((( | ||
| 1260 | Podpis | ||
| 1261 | |||
| 1262 | (alebo elektronický súhlas) | ||
| 1263 | ))) | ||
| 1264 | |Vypracoval| |Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR| | | | ||
| 1265 | |||
| 1266 | 1. História DOKUMENTU | ||
| 1267 | |||
| 1268 | |Verzia|Dátum|Zmeny|Meno | ||
| 1269 | |0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu| | ||
| 1270 | | | | | | ||
| 1271 | | | | | | ||
| 1272 | |||
| 1273 | 1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE | ||
| 1274 | |||
| 1275 | V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. | ||
| 1276 | |||
| 1277 | Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu. | ||
| 1278 | |||
| 1279 | Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. | ||
| 1280 | |||
| 1281 | |||
| 1282 | 1. | ||
| 1283 | 11. Použité skratky a pojmy | ||
| 1284 | |||
| 1285 | |**ID**|**SKRATKA**|**OPIS** | ||
| 1286 | |((( | ||
| 1287 | 1. | ||
| 1288 | )))|CAPEX|Kapitálové náklady | ||
| 1289 | |((( | ||
| 1290 | 1. | ||
| 1291 | )))|CBA|Analýza nákladov a prínosov | ||
| 1292 | |((( | ||
| 1293 | 1. | ||
| 1294 | )))|EU|Európska únia | ||
| 1295 | |((( | ||
| 1296 | 1. | ||
| 1297 | )))|FO|Fyzická osoba | ||
| 1298 | |((( | ||
| 1299 | 1. | ||
| 1300 | )))|GUI|Grafické používateľské rozhranie | ||
| 1301 | |((( | ||
| 1302 | 1. | ||
| 1303 | )))|IS|Informačný systém | ||
| 1304 | |((( | ||
| 1305 | 1. | ||
| 1306 | )))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov | ||
| 1307 | |((( | ||
| 1308 | 1. | ||
| 1309 | )))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti, | ||
| 1310 | |((( | ||
| 1311 | 1. | ||
| 1312 | )))|MCA|Multikriteriálna analýza | ||
| 1313 | |((( | ||
| 1314 | 1. | ||
| 1315 | )))|MD|Človekodeň (Man-day) | ||
| 1316 | |((( | ||
| 1317 | 1. | ||
| 1318 | )))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy | ||
| 1319 | |((( | ||
| 1320 | 1. | ||
| 1321 | )))|OVM|Orgán verejnej moci | ||
| 1322 | |((( | ||
| 1323 | 1. | ||
| 1324 | )))|OÚP|Orgán územného plánovania | ||
| 1325 | |((( | ||
| 1326 | 1. | ||
| 1327 | )))|PID|Projektový iniciálny dokument | ||
| 1328 | |((( | ||
| 1329 | 1. | ||
| 1330 | )))|PIP|Postimplementačná podpora | ||
| 1331 | |((( | ||
| 1332 | 1. | ||
| 1333 | )))|PM|Projektový manažér | ||
| 1334 | |((( | ||
| 1335 | 1. | ||
| 1336 | )))|PO|Právnická osoba | ||
| 1337 | |((( | ||
| 1338 | 1. | ||
| 1339 | )))|RV|Riadiaci výbor | ||
| 1340 | |((( | ||
| 1341 | 1. | ||
| 1342 | )))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement) | ||
| 1343 | |((( | ||
| 1344 | 1. | ||
| 1345 | )))|SR|Slovenská republika | ||
| 1346 | |((( | ||
| 1347 | 1. | ||
| 1348 | )))|SW|Programové vybavenie | ||
| 1349 | |((( | ||
| 1350 | 1. | ||
| 1351 | )))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership) | ||
| 1352 | |((( | ||
| 1353 | 1. | ||
| 1354 | )))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky | ||
| 1355 | |((( | ||
| 1356 | 1. | ||
| 1357 | )))|VO|Verejné obstarávanie | ||
| 1358 | |((( | ||
| 1359 | 1. | ||
| 1360 | )))|VS|Verejná správa | ||
| 1361 | |||
| 1362 | |||
| 1363 | |||
| 1364 | == Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) == | ||
| 1365 | |||
| 1366 | |||
| 1367 | Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu: | ||
| 1368 | |||
| 1369 | |||
| 1370 | Funkčné požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 1371 | |||
| 1372 | //RF_xxx// | ||
| 1373 | |||
| 1374 | * //RF// //– funkčná požiadavka// | ||
| 1375 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 1376 | |||
| 1377 | Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 1378 | |||
| 1379 | //RNF_xxx// | ||
| 1380 | |||
| 1381 | * //RNF// //– nefunkčná požiadavka// | ||
| 1382 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 1383 | |||
| 1384 | Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM. | ||
| 1385 | |||
| 1386 | |||
| 1387 | 1. DEFINOVANIE PROJEKTU | ||
| 1388 | |||
| 1389 | 1. | ||
| 1390 | 11. Manažérske zhrnutie | ||
| 1391 | |||
| 1392 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie. | ||
| 1393 | |||
| 1394 | |||
| 1395 | **Zainteresované osoby** | ||
| 1396 | |||
| 1397 | * Fyzické osoby: | ||
| 1398 | |||
| 1399 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 1400 | |||
| 1401 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 1402 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 1403 | * Interný audítor. | ||
| 1404 | |||
| 1405 | * Právnické osoby | ||
| 1406 | |||
| 1407 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1408 | |||
| 1409 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1410 | * Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)). | ||
| 1411 | * Špeciálny stavebný úrad | ||
| 1412 | |||
| 1413 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 1414 | |||
| 1415 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1416 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 1417 | |||
| 1418 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 1419 | |||
| 1420 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 1421 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 1422 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 1423 | |||
| 1424 | **Hlavné ciele:** | ||
| 1425 | |||
| 1426 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 1427 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 1428 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 1429 | |||
| 1430 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1431 | |||
| 1432 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 1433 | |||
| 1434 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1435 | |||
| 1436 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 1437 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 1438 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 1439 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 1440 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 1441 | |||
| 1442 | Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov. | ||
| 1443 | |||
| 1444 | |||
| 1445 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov. | ||
| 1446 | |||
| 1447 | |||
| 1448 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 1449 | **ZAČIATOK** | ||
| 1450 | |||
| 1451 | **(odhad termínu)** | ||
| 1452 | )))|((( | ||
| 1453 | **KONIEC** | ||
| 1454 | |||
| 1455 | **(odhad termínu)** | ||
| 1456 | ))) | ||
| 1457 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 1458 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 1459 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 1460 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 1461 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 1462 | |||
| 1463 | |||
| 1464 | 1. | ||
| 1465 | 11. Motivácia a rozsah projektu | ||
| 1466 | |||
| 1467 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre | ||
| 1468 | |||
| 1469 | 1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov, | ||
| 1470 | 1. výstavbu, | ||
| 1471 | 1. vyvlastnenie. | ||
| 1472 | |||
| 1473 | Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy. | ||
| 1474 | |||
| 1475 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov. | ||
| 1476 | |||
| 1477 | Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 1478 | |||
| 1479 | |||
| 1480 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 1481 | |||
| 1482 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 1483 | |||
| 1484 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 1485 | |||
| 1486 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 1487 | |||
| 1488 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať. | ||
| 1489 | |||
| 1490 | |||
| 1491 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 1492 | |||
| 1493 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 1494 | |||
| 1495 | **Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:** | ||
| 1496 | |||
| 1497 | * Prioritná os 1: Lepšie služby | ||
| 1498 | * Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia | ||
| 1499 | |||
| 1500 | **Zainteresované osoby** | ||
| 1501 | |||
| 1502 | * Fyzické osoby: | ||
| 1503 | ** Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 1504 | ** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV; | ||
| 1505 | ** Stavebný inšpektor; | ||
| 1506 | ** Interný audítor. | ||
| 1507 | |||
| 1508 | * Právnické osoby | ||
| 1509 | ** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1510 | ** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1511 | ** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát), | ||
| 1512 | ** Špeciálny stavebný úrad | ||
| 1513 | |||
| 1514 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 1515 | |||
| 1516 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1517 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 1518 | |||
| 1519 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 1520 | |||
| 1521 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 1522 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 1523 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 1524 | |||
| 1525 | **Hlavné ciele:** | ||
| 1526 | |||
| 1527 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 1528 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 1529 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 1530 | |||
| 1531 | **PROJEKTOVÝ ZÁMER** | ||
| 1532 | |||
| 1533 | **Manažérsky výstup I-02** | ||
| 1534 | |||
| 1535 | **~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. ** | ||
| 1536 | |||
| 1537 | |||
| 1538 | |Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1539 | |Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1540 | |Zodpovedná osoba za projekt| | ||
| 1541 | |Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1542 | |Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 1543 | |||
| 1544 | **Schvaľovanie dokumentu** | ||
| 1545 | |||
| 1546 | |Položka|Meno a priezvisko|Organizácia|Pracovná pozícia|Dátum|((( | ||
| 1547 | Podpis | ||
| 1548 | |||
| 1549 | (alebo elektronický súhlas) | ||
| 1550 | ))) | ||
| 1551 | |Vypracoval| |Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR| | | | ||
| 1552 | |||
| 1553 | 1. História DOKUMENTU | ||
| 1554 | |||
| 1555 | |Verzia|Dátum|Zmeny|Meno | ||
| 1556 | |0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu| | ||
| 1557 | | | | | | ||
| 1558 | | | | | | ||
| 1559 | |||
| 1560 | 1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE | ||
| 1561 | |||
| 1562 | V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. | ||
| 1563 | |||
| 1564 | Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu. | ||
| 1565 | |||
| 1566 | Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. | ||
| 1567 | |||
| 1568 | |||
| 1569 | 1. | ||
| 1570 | 11. Použité skratky a pojmy | ||
| 1571 | |||
| 1572 | |**ID**|**SKRATKA**|**OPIS** | ||
| 1573 | |((( | ||
| 1574 | 1. | ||
| 1575 | )))|CAPEX|Kapitálové náklady | ||
| 1576 | |((( | ||
| 1577 | 1. | ||
| 1578 | )))|CBA|Analýza nákladov a prínosov | ||
| 1579 | |((( | ||
| 1580 | 1. | ||
| 1581 | )))|EU|Európska únia | ||
| 1582 | |((( | ||
| 1583 | 1. | ||
| 1584 | )))|FO|Fyzická osoba | ||
| 1585 | |((( | ||
| 1586 | 1. | ||
| 1587 | )))|GUI|Grafické používateľské rozhranie | ||
| 1588 | |((( | ||
| 1589 | 1. | ||
| 1590 | )))|IS|Informačný systém | ||
| 1591 | |((( | ||
| 1592 | 1. | ||
| 1593 | )))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov | ||
| 1594 | |((( | ||
| 1595 | 1. | ||
| 1596 | )))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti, | ||
| 1597 | |((( | ||
| 1598 | 1. | ||
| 1599 | )))|MCA|Multikriteriálna analýza | ||
| 1600 | |((( | ||
| 1601 | 1. | ||
| 1602 | )))|MD|Človekodeň (Man-day) | ||
| 1603 | |((( | ||
| 1604 | 1. | ||
| 1605 | )))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy | ||
| 1606 | |((( | ||
| 1607 | 1. | ||
| 1608 | )))|OVM|Orgán verejnej moci | ||
| 1609 | |((( | ||
| 1610 | 1. | ||
| 1611 | )))|OÚP|Orgán územného plánovania | ||
| 1612 | |((( | ||
| 1613 | 1. | ||
| 1614 | )))|PID|Projektový iniciálny dokument | ||
| 1615 | |((( | ||
| 1616 | 1. | ||
| 1617 | )))|PIP|Postimplementačná podpora | ||
| 1618 | |((( | ||
| 1619 | 1. | ||
| 1620 | )))|PM|Projektový manažér | ||
| 1621 | |((( | ||
| 1622 | 1. | ||
| 1623 | )))|PO|Právnická osoba | ||
| 1624 | |((( | ||
| 1625 | 1. | ||
| 1626 | )))|RV|Riadiaci výbor | ||
| 1627 | |((( | ||
| 1628 | 1. | ||
| 1629 | )))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement) | ||
| 1630 | |((( | ||
| 1631 | 1. | ||
| 1632 | )))|SR|Slovenská republika | ||
| 1633 | |((( | ||
| 1634 | 1. | ||
| 1635 | )))|SW|Programové vybavenie | ||
| 1636 | |((( | ||
| 1637 | 1. | ||
| 1638 | )))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership) | ||
| 1639 | |((( | ||
| 1640 | 1. | ||
| 1641 | )))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky | ||
| 1642 | |((( | ||
| 1643 | 1. | ||
| 1644 | )))|VO|Verejné obstarávanie | ||
| 1645 | |((( | ||
| 1646 | 1. | ||
| 1647 | )))|VS|Verejná správa | ||
| 1648 | |||
| 1649 | |||
| 1650 | |||
| 1651 | == Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) == | ||
| 1652 | |||
| 1653 | |||
| 1654 | Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu: | ||
| 1655 | |||
| 1656 | |||
| 1657 | Funkčné požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 1658 | |||
| 1659 | //RF_xxx// | ||
| 1660 | |||
| 1661 | * //RF// //– funkčná požiadavka// | ||
| 1662 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 1663 | |||
| 1664 | Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 1665 | |||
| 1666 | //RNF_xxx// | ||
| 1667 | |||
| 1668 | * //RNF// //– nefunkčná požiadavka// | ||
| 1669 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 1670 | |||
| 1671 | Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM. | ||
| 1672 | |||
| 1673 | |||
| 1674 | 1. DEFINOVANIE PROJEKTU | ||
| 1675 | |||
| 1676 | 1. | ||
| 1677 | 11. Manažérske zhrnutie | ||
| 1678 | |||
| 1679 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie. | ||
| 1680 | |||
| 1681 | |||
| 1682 | **Zainteresované osoby** | ||
| 1683 | |||
| 1684 | * Fyzické osoby: | ||
| 1685 | |||
| 1686 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 1687 | |||
| 1688 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 1689 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 1690 | * Interný audítor. | ||
| 1691 | |||
| 1692 | * Právnické osoby | ||
| 1693 | |||
| 1694 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1695 | |||
| 1696 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1697 | * Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)). | ||
| 1698 | * Špeciálny stavebný úrad | ||
| 1699 | |||
| 1700 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 1701 | |||
| 1702 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1703 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 1704 | |||
| 1705 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 1706 | |||
| 1707 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 1708 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 1709 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 1710 | |||
| 1711 | **Hlavné ciele:** | ||
| 1712 | |||
| 1713 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 1714 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 1715 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 1716 | |||
| 1717 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1718 | |||
| 1719 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 1720 | |||
| 1721 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 1722 | |||
| 1723 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 1724 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 1725 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 1726 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 1727 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 1728 | |||
| 1729 | Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov. | ||
| 1730 | |||
| 1731 | |||
| 1732 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov. | ||
| 1733 | |||
| 1734 | |||
| 1735 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 1736 | **ZAČIATOK** | ||
| 1737 | |||
| 1738 | **(odhad termínu)** | ||
| 1739 | )))|((( | ||
| 1740 | **KONIEC** | ||
| 1741 | |||
| 1742 | **(odhad termínu)** | ||
| 1743 | ))) | ||
| 1744 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 1745 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 1746 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 1747 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 1748 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 1749 | |||
| 1750 | |||
| 1751 | 1. | ||
| 1752 | 11. Motivácia a rozsah projektu | ||
| 1753 | |||
| 1754 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre | ||
| 1755 | |||
| 1756 | 1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov, | ||
| 1757 | 1. výstavbu, | ||
| 1758 | 1. vyvlastnenie. | ||
| 1759 | |||
| 1760 | Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy. | ||
| 1761 | |||
| 1762 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov. | ||
| 1763 | |||
| 1764 | Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 1765 | |||
| 1766 | |||
| 1767 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 1768 | |||
| 1769 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 1770 | |||
| 1771 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 1772 | |||
| 1773 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 1774 | |||
| 1775 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať. | ||
| 1776 | |||
| 1777 | |||
| 1778 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 1779 | |||
| 1780 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 1781 | |||
| 1782 | **Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:** | ||
| 1783 | |||
| 1784 | * Prioritná os 1: Lepšie služby | ||
| 1785 | * Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia | ||
| 1786 | |||
| 1787 | **Zainteresované osoby** | ||
| 1788 | |||
| 1789 | * Fyzické osoby: | ||
| 1790 | ** Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 1791 | ** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV; | ||
| 1792 | ** Stavebný inšpektor; | ||
| 1793 | ** Interný audítor. | ||
| 1794 | |||
| 1795 | * Právnické osoby | ||
| 1796 | ** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1797 | ** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 1798 | ** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát), | ||
| 1799 | ** Špeciálny stavebný úrad | ||
| 1800 | |||
| 1801 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 1802 | |||
| 1803 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 1804 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 1805 | |||
| 1806 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 1807 | |||
| 1808 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 1809 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 1810 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 1811 | |||
| 1812 | **Hlavné ciele:** | ||
| 1813 | |||
| 1814 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 1815 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 1816 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 1817 | |||
| 1818 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 1819 | |||
| 1820 | Obrázok 1: Model motivačnej architektúry | ||
| 1821 | |||
| 1822 | |||
| 1823 | **Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):** | ||
| 1824 | |||
| 1825 | |||
| 1826 | Princíp P1: Orientácia na používateľa: | ||
| 1827 | |||
| 1828 | * Prístupnosť a právo výberu kanála | ||
| 1829 | * Kvalita a spoľahlivosť | ||
| 1830 | |||
| 1831 | Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa: | ||
| 1832 | |||
| 1833 | * Prednostné využívanie digitálnych služieb | ||
| 1834 | * Administratívne zjednodušenie | ||
| 1835 | |||
| 1836 | Princíp P3: Údaje sú aktíva | ||
| 1837 | |||
| 1838 | * Ochrana a uchovávanie údajov | ||
| 1839 | * Zdieľanie údajov | ||
| 1840 | * Údaje sú zrozumiteľné | ||
| 1841 | |||
| 1842 | Princíp P4: Opätovná použiteľnosť | ||
| 1843 | |||
| 1844 | * Technologická interoperabilita | ||
| 1845 | |||
| 1846 | Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy: | ||
| 1847 | |||
| 1848 | * Auditovateľnosť | ||
| 1849 | |||
| 1850 | Princíp P6: Bezpečnosť | ||
| 1851 | |||
| 1852 | * Bezpečnosť údajov a služieb | ||
| 1853 | * Optimálna úroveň bezpečnosti | ||
| 1854 | |||
| 1855 | |||
| 1856 | **Rozsah projektu** | ||
| 1857 | |||
| 1858 | |||
| 1859 | |**PARAMETER**|((( | ||
| 1860 | **POČETNOSŤ** | ||
| 1861 | |||
| 1862 | **(za rok 2023)** | ||
| 1863 | ))) | ||
| 1864 | |Počet samostatných stavebných úradov|807 | ||
| 1865 | |Počet spoločných stavebných úradov|149 | ||
| 1866 | |Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200) | ||
| 1867 | |Počet systematizovaných miest interných audítorov|5 | ||
| 1868 | |||
| 1869 | |||
| 1870 | 1. | ||
| 1871 | 11. Zainteresované strany/Stakeholderi | ||
| 1872 | |||
| 1873 | |**ID**|((( | ||
| 1874 | **AKTÉR / STAKEHOLDER** | ||
| 1875 | |||
| 1876 | |||
| 1877 | )))|((( | ||
| 1878 | **ROLA** | ||
| 1879 | |||
| 1880 | (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.) | ||
| 1881 | )))|((( | ||
| 1882 | **Informačný systém** | ||
| 1883 | |||
| 1884 | (názov ISVS a MetaIS kód) | ||
| 1885 | ))) | ||
| 1886 | |1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 1887 | |2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 1888 | |3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 1889 | |4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //| | ||
| 1890 | |5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //| | ||
| 1891 | |||
| 1892 | |||
| 1893 | |||
| 1894 | |||
| 1895 | 1. | ||
| 1896 | 11. Ciele projektu | ||
| 1897 | |||
| 1898 | |||
| 1899 | |ID|((( | ||
| 1900 | |||
| 1901 | |||
| 1902 | |||
| 1903 | Názov cieľa | ||
| 1904 | )))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa | ||
| 1905 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia | ||
| 1906 | |||
| 1907 | 1. | ||
| 1908 | 11. Merateľné ukazovatele (KPI) | ||
| 1909 | |||
| 1910 | |ID|((( | ||
| 1911 | |||
| 1912 | |||
| 1913 | |||
| 1914 | ID/Názov cieľa | ||
| 1915 | )))|Názov | ||
| 1916 | ukazovateľa (KPI)|Popis | ||
| 1917 | ukazovateľa|Merná jednotka | ||
| 1918 | |AS IS | ||
| 1919 | merateľné hodnoty | ||
| 1920 | (aktuálne)|TO BE | ||
| 1921 | Merateľné hodnoty | ||
| 1922 | (cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania | ||
| 1923 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Vytvorenie IT podpory stavebnej inšpekcie a interného auditu|Ukazovateľ vyjadruje počet podporených systémov pre výkon stavebnej inšpekcie|počet|0|1|Nasadenie riešenia | ||
| 1924 | |||
| 1925 | |||
| 1926 | |||
| 1927 | == Špecifikácia potrieb koncového používateľa == | ||
| 1928 | |||
| 1929 | |||
| 1930 | Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // // | ||
| 1931 | |||
| 1932 | |||
| 1933 | |||
| 1934 | 1. | ||
| 1935 | 11. Riziká a závislosti | ||
| 1936 | |||
| 1937 | Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI. | ||
| 1938 | |||
| 1939 | |||
| 1940 | |||
| 1941 | 1. | ||
| 1942 | 11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry | ||
| 1943 | |||
| 1944 | Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“. | ||
| 1945 | |||
| 1946 | |||
| 1947 | |||
| 1948 | 1. | ||
| 1949 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 1950 | |||
| 1951 | Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie. | ||
| 1952 | |||
| 1953 | |||
| 1954 | **Alternatívy riešenia** | ||
| 1955 | |||
| 1956 | |**Riešenie 1**| | ||
| 1957 | |Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu | ||
| 1958 | |Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu. | ||
| 1959 | |((( | ||
| 1960 | "Must have" kritériá pre | ||
| 1961 | |||
| 1962 | aplikačnú vrstvu | ||
| 1963 | )))|N/A | ||
| 1964 | |((( | ||
| 1965 | "Nice to have" kritériá | ||
| 1966 | |||
| 1967 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 1968 | )))|N/A | ||
| 1969 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A | ||
| 1970 | |||
| 1971 | // // | ||
| 1972 | |||
| 1973 | |**Riešenie 2**| | ||
| 1974 | |Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit | ||
| 1975 | |Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 1976 | |((( | ||
| 1977 | "Must have" kritériá pre | ||
| 1978 | |||
| 1979 | aplikačnú vrstvu | ||
| 1980 | )))|((( | ||
| 1981 | V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s: | ||
| 1982 | |||
| 1983 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 1984 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 1985 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 1986 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 1987 | ))) | ||
| 1988 | |((( | ||
| 1989 | "Nice to have" kritériá | ||
| 1990 | |||
| 1991 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 1992 | )))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve. | ||
| 1993 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra | ||
| 1994 | |||
| 1995 | |||
| 1996 | 1. | ||
| 1997 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 1998 | |||
| 1999 | Definovanie MCA: | ||
| 2000 | |||
| 2001 | |**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR** | ||
| 2002 | |(% rowspan="2" %)((( | ||
| 2003 | BIZNIS VRSTVA | ||
| 2004 | |||
| 2005 | // // | ||
| 2006 | )))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x | ||
| 2007 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x | ||
| 2008 | |||
| 2009 | Vyhodnotenie MCA | ||
| 2010 | |||
| 2011 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 2012 | **ALTERNATÍVA** | ||
| 2013 | |||
| 2014 | **1** | ||
| 2015 | )))|((( | ||
| 2016 | **Spôsob** | ||
| 2017 | |||
| 2018 | **dosiahnutia** | ||
| 2019 | ))) | ||
| 2020 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A | ||
| 2021 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A | ||
| 2022 | |||
| 2023 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 2024 | **Alternatíva** | ||
| 2025 | |||
| 2026 | **2** | ||
| 2027 | )))|((( | ||
| 2028 | **Spôsob** | ||
| 2029 | |||
| 2030 | **dosiahnutia** | ||
| 2031 | ))) | ||
| 2032 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 2033 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu. | ||
| 2034 | |||
| 2035 | V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria. | ||
| 2036 | |||
| 2037 | |||
| 2038 | |||
| 2039 | 1. | ||
| 2040 | 11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry | ||
| 2041 | |||
| 2042 | Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s: | ||
| 2043 | |||
| 2044 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 2045 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 2046 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 2047 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 2048 | |||
| 2049 | 1. | ||
| 2050 | 11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry | ||
| 2051 | |||
| 2052 | Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí. | ||
| 2053 | |||
| 2054 | |||
| 2055 | 1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) | ||
| 2056 | |||
| 2057 | Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre: | ||
| 2058 | |||
| 2059 | |||
| 2060 | Výstupy projektu | ||
| 2061 | |||
| 2062 | |(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu** | ||
| 2063 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2064 | |(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01) | ||
| 2065 | |((( | ||
| 2066 | **Hlavné aktivity** | ||
| 2067 | |||
| 2068 | |||
| 2069 | )))|**Špecializovaný produkt** | ||
| 2070 | |(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1) | ||
| 2071 | |Plán a stratégia testovania (R1-2) | ||
| 2072 | |(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1) | ||
| 2073 | |Testovanie (R3-2) | ||
| 2074 | |Školenia personálu (R3-3) | ||
| 2075 | |Dokumentácia (R3-4) | ||
| 2076 | |(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1) | ||
| 2077 | |Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2) | ||
| 2078 | |(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu** | ||
| 2079 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2080 | |(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu | ||
| 2081 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu | ||
| 2082 | |(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov | ||
| 2083 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu | ||
| 2084 | |(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia** | ||
| 2085 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2086 | |(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy | ||
| 2087 | |(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky | ||
| 2088 | |(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol | ||
| 2089 | |(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality | ||
| 2090 | |(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov | ||
| 2091 | |||
| 2092 | Ďalšie výstupy projektu: | ||
| 2093 | |||
| 2094 | * Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov. | ||
| 2095 | * Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať. | ||
| 2096 | * Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa. | ||
| 2097 | |||
| 2098 | |||
| 2099 | 1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY | ||
| 2100 | |||
| 2101 | Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 2102 | |||
| 2103 | |||
| 2104 | Biznis architektúra: | ||
| 2105 | |||
| 2106 | |||
| 2107 | V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri): | ||
| 2108 | |||
| 2109 | |||
| 2110 | **Zainteresované osoby** | ||
| 2111 | |||
| 2112 | |||
| 2113 | * Fyzické osoby: | ||
| 2114 | |||
| 2115 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 2116 | |||
| 2117 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 2118 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 2119 | * Interný audítor. | ||
| 2120 | |||
| 2121 | * Právnické osoby | ||
| 2122 | |||
| 2123 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 2124 | |||
| 2125 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 2126 | * Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát) | ||
| 2127 | * Špeciálny stavebný úrad. | ||
| 2128 | |||
| 2129 | |||
| 2130 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 2131 | |||
| 2132 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 2133 | |||
| 2134 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 2135 | |||
| 2136 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 2137 | |||
| 2138 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať: | ||
| 2139 | |||
| 2140 | |||
| 2141 | * A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi | ||
| 2142 | * A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny | ||
| 2143 | * A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny | ||
| 2144 | * A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania | ||
| 2145 | * A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona | ||
| 2146 | * A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi | ||
| 2147 | * A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr | ||
| 2148 | * A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní | ||
| 2149 | * A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu | ||
| 2150 | * A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 2151 | * A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb | ||
| 2152 | * A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu | ||
| 2153 | * A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov | ||
| 2154 | * A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu | ||
| 2155 | * A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania | ||
| 2156 | * A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie | ||
| 2157 | * A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 2158 | * A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí | ||
| 2159 | * A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu | ||
| 2160 | * A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní | ||
| 2161 | * A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom | ||
| 2162 | * A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní | ||
| 2163 | * A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier | ||
| 2164 | * A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov | ||
| 2165 | * A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu | ||
| 2166 | * A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu | ||
| 2167 | * A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu | ||
| 2168 | * A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí | ||
| 2169 | * A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov | ||
| 2170 | * A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy | ||
| 2171 | * A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb | ||
| 2172 | * A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania | ||
| 2173 | * A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania | ||
| 2174 | |||
| 2175 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 2176 | |||
| 2177 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 2178 | |||
| 2179 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. | ||
| 2180 | |||
| 2181 | |||
| 2182 | Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti: | ||
| 2183 | |||
| 2184 | * Činnosti stavebnej inšpekcie | ||
| 2185 | * Interný audit | ||
| 2186 | * Investičné zámery | ||
| 2187 | * Stavby a objekty | ||
| 2188 | * Správa projektov | ||
| 2189 | |||
| 2190 | Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky. | ||
| 2191 | |||
| 2192 | |||
| 2193 | |||
| 2194 | |||
| 2195 | |||
| 2196 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 2197 | |||
| 2198 | |||
| 2199 | Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE | ||
| 2200 | |||
| 2201 | |||
| 2202 | |||
| 2203 | Aplikačná architektúra: | ||
| 2204 | |||
| 2205 | V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende. | ||
| 2206 | |||
| 2207 | Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou: | ||
| 2208 | |||
| 2209 | |||
| 2210 | * **Inšpekcia** | ||
| 2211 | |||
| 2212 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít | ||
| 2213 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií | ||
| 2214 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút | ||
| 2215 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2216 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2217 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2218 | |||
| 2219 | * **Objekty a stavby** | ||
| 2220 | |||
| 2221 | * Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov | ||
| 2222 | * Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám | ||
| 2223 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2224 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2225 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2226 | |||
| 2227 | * **Dokumentácia** | ||
| 2228 | |||
| 2229 | * Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií | ||
| 2230 | * Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov | ||
| 2231 | * Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií | ||
| 2232 | * Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu | ||
| 2233 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2234 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2235 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2236 | |||
| 2237 | * **Plánovanie** | ||
| 2238 | |||
| 2239 | * Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií | ||
| 2240 | * Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt | ||
| 2241 | * Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny | ||
| 2242 | |||
| 2243 | * **Interný audit** | ||
| 2244 | |||
| 2245 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov | ||
| 2246 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov | ||
| 2247 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení | ||
| 2248 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2249 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2250 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2251 | |||
| 2252 | * **Komunikácia** | ||
| 2253 | |||
| 2254 | * Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní | ||
| 2255 | * Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií | ||
| 2256 | * Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností | ||
| 2257 | |||
| 2258 | * **Reporting, filtre a prehľady** | ||
| 2259 | |||
| 2260 | * Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.) | ||
| 2261 | * Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov | ||
| 2262 | * Možnosť uloženia zvoleného filtra | ||
| 2263 | |||
| 2264 | * **Správa používateľov IS** | ||
| 2265 | |||
| 2266 | * Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty | ||
| 2267 | * Možnosť zaraďovať používateľov do skupín | ||
| 2268 | * Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS | ||
| 2269 | |||
| 2270 | |||
| 2271 | Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek. | ||
| 2272 | |||
| 2273 | |||
| 2274 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 2275 | |||
| 2276 | |||
| 2277 | Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE | ||
| 2278 | |||
| 2279 | |||
| 2280 | Technologická a bezpečnostná architektúra: | ||
| 2281 | |||
| 2282 | Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami. | ||
| 2283 | |||
| 2284 | |||
| 2285 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 2286 | |||
| 2287 | |||
| 2288 | Obrázok 4: Náhľad architektúry | ||
| 2289 | |||
| 2290 | |||
| 2291 | |||
| 2292 | 1. | ||
| 2293 | 11. Prehľad e-Government komponentov | ||
| 2294 | |||
| 2295 | Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu. | ||
| 2296 | |||
| 2297 | |||
| 2298 | 1. LEGISLATÍVA | ||
| 2299 | |||
| 2300 | Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi: | ||
| 2301 | |||
| 2302 | * Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní; | ||
| 2303 | * Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe; | ||
| 2304 | * Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. | ||
| 2305 | |||
| 2306 | Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti: | ||
| 2307 | |||
| 2308 | * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov); | ||
| 2309 | * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente); | ||
| 2310 | * Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2311 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 2312 | * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách); | ||
| 2313 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy; | ||
| 2314 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy; | ||
| 2315 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy; | ||
| 2316 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 2317 | * Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2318 | * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2319 | * Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií). | ||
| 2320 | |||
| 2321 | V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav. | ||
| 2322 | |||
| 2323 | |||
| 2324 | 1. ROZPOČET A PRÍNOSY | ||
| 2325 | |||
| 2326 | V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické). | ||
| 2327 | |||
| 2328 | |||
| 2329 | Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná. | ||
| 2330 | |||
| 2331 | |||
| 2332 | Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť. | ||
| 2333 | |||
| 2334 | |||
| 2335 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 2336 | |||
| 2337 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 2338 | |||
| 2339 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 2340 | |||
| 2341 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 2342 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 2343 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 2344 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 2345 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 2346 | |||
| 2347 | **Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory). | ||
| 2348 | |||
| 2349 | |||
| 2350 | * Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33 | ||
| 2351 | * Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519 | ||
| 2352 | * Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309 | ||
| 2353 | * Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR | ||
| 2354 | |||
| 2355 | Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít. | ||
| 2356 | |||
| 2357 | |||
| 2358 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave// | ||
| 2359 | |||
| 2360 | |||
| 2361 | |||
| 2362 | |||
| 2363 | 1. | ||
| 2364 | 11. Sumarizácia nákladov a prínosov | ||
| 2365 | |||
| 2366 | |||
| 2367 | |Náklady|1 340 750 € | ||
| 2368 | |**Všeobecný materiál**| | ||
| 2369 | |**IT - CAPEX**|929 384 € | ||
| 2370 | |Aplikácie|//929 384 €// | ||
| 2371 | |SW| | ||
| 2372 | |HW| | ||
| 2373 | |**IT - OPEX- prevádzka**| | ||
| 2374 | |Aplikácie|//411 367 €// | ||
| 2375 | |SW| | ||
| 2376 | |HW| | ||
| 2377 | |**Prínosy**|**2 008 412 €** | ||
| 2378 | |**Finančné prínosy**| | ||
| 2379 | |Administratívne poplatky| | ||
| 2380 | |Ostatné daňové a nedaňové príjmy| | ||
| 2381 | |**Ekonomické prínosy**| | ||
| 2382 | |Občania (€)| | ||
| 2383 | |Úradníci (€)|//2 008 412 €// | ||
| 2384 | |Úradníci (FTE)| | ||
| 2385 | |**Kvalitatívne prínosy**| | ||
| 2386 | |||
| 2387 | |||
| 2388 | Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu. | ||
| 2389 | |||
| 2390 | |||
| 2391 | Návratnosť projektu (T): T6 | ||
| 2392 | |||
| 2393 | Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //% | ||
| 2394 | |||
| 2395 | Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 % | ||
| 2396 | |||
| 2397 | Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR | ||
| 2398 | |||
| 2399 | Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR | ||
| 2400 | |||
| 2401 | |||
| 2402 | Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA. | ||
| 2403 | |||
| 2404 | |||
| 2405 | |||
| 2406 | 1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA | ||
| 2407 | |||
| 2408 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026. | ||
| 2409 | |||
| 2410 | |||
| 2411 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 2412 | **ZAČIATOK** | ||
| 2413 | |||
| 2414 | **(odhad termínu)** | ||
| 2415 | )))|((( | ||
| 2416 | **KONIEC** | ||
| 2417 | |||
| 2418 | **(odhad termínu)** | ||
| 2419 | ))) | ||
| 2420 | |**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025 | ||
| 2421 | |**1a**|Realizácia verejného obstarávania| | | ||
| 2422 | |**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| | | ||
| 2423 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 2424 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 2425 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 2426 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 2427 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 2428 | |**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026| | ||
| 2429 | |**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| | | ||
| 2430 | |||
| 2431 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]] | ||
| 2432 | |||
| 2433 | Obr.č. 6 Harmonogram projektu | ||
| 2434 | |||
| 2435 | |||
| 2436 | **Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou. | ||
| 2437 | |||
| 2438 | |||
| 2439 | // // | ||
| 2440 | |||
| 2441 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]] | ||
| 2442 | |||
| 2443 | //Obrázok 7 Príklad riadenia projektu// | ||
| 2444 | |||
| 2445 | |||
| 2446 | |||
| 2447 | |||
| 2448 | 1. PROJEKTOVÝ TÍM | ||
| 2449 | |||
| 2450 | RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu. | ||
| 2451 | |||
| 2452 | Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov. | ||
| 2453 | |||
| 2454 | |||
| 2455 | Projektový manažér | ||
| 2456 | |||
| 2457 | * Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa. | ||
| 2458 | * Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia. | ||
| 2459 | * Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka. | ||
| 2460 | |||
| 2461 | Biznis vlastník | ||
| 2462 | |||
| 2463 | |||
| 2464 | * zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS. | ||
| 2465 | * zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu. | ||
| 2466 | |||
| 2467 | Kľúčový používateľ | ||
| 2468 | |||
| 2469 | * Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu. | ||
| 2470 | * Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. | ||
| 2471 | * Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov. | ||
| 2472 | |||
| 2473 | |||
| 2474 | |||
| 2475 | 1. ODKAZY | ||
| 2476 | |||
| 2477 | N/A | ||
| 2478 | |||
| 2479 | |||
| 2480 | 1. PRÍLOHY | ||
| 2481 | |||
| 2482 | **Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel) | ||
| 2483 | |||
| 2484 | |||
| 2485 | Koniec dokumentu | ||
| 2486 | |||
| 2487 | |||
| 2488 | Obrázok 1: Model motivačnej architektúry | ||
| 2489 | |||
| 2490 | |||
| 2491 | **Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):** | ||
| 2492 | |||
| 2493 | |||
| 2494 | Princíp P1: Orientácia na používateľa: | ||
| 2495 | |||
| 2496 | * Prístupnosť a právo výberu kanála | ||
| 2497 | * Kvalita a spoľahlivosť | ||
| 2498 | |||
| 2499 | Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa: | ||
| 2500 | |||
| 2501 | * Prednostné využívanie digitálnych služieb | ||
| 2502 | * Administratívne zjednodušenie | ||
| 2503 | |||
| 2504 | Princíp P3: Údaje sú aktíva | ||
| 2505 | |||
| 2506 | * Ochrana a uchovávanie údajov | ||
| 2507 | * Zdieľanie údajov | ||
| 2508 | * Údaje sú zrozumiteľné | ||
| 2509 | |||
| 2510 | Princíp P4: Opätovná použiteľnosť | ||
| 2511 | |||
| 2512 | * Technologická interoperabilita | ||
| 2513 | |||
| 2514 | Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy: | ||
| 2515 | |||
| 2516 | * Auditovateľnosť | ||
| 2517 | |||
| 2518 | Princíp P6: Bezpečnosť | ||
| 2519 | |||
| 2520 | * Bezpečnosť údajov a služieb | ||
| 2521 | * Optimálna úroveň bezpečnosti | ||
| 2522 | |||
| 2523 | |||
| 2524 | **Rozsah projektu** | ||
| 2525 | |||
| 2526 | |||
| 2527 | |**PARAMETER**|((( | ||
| 2528 | **POČETNOSŤ** | ||
| 2529 | |||
| 2530 | **(za rok 2023)** | ||
| 2531 | ))) | ||
| 2532 | |Počet samostatných stavebných úradov|807 | ||
| 2533 | |Počet spoločných stavebných úradov|149 | ||
| 2534 | |Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200) | ||
| 2535 | |Počet systematizovaných miest interných audítorov|5 | ||
| 2536 | |||
| 2537 | |||
| 2538 | 1. | ||
| 2539 | 11. Zainteresované strany/Stakeholderi | ||
| 2540 | |||
| 2541 | |**ID**|((( | ||
| 2542 | **AKTÉR / STAKEHOLDER** | ||
| 2543 | |||
| 2544 | |||
| 2545 | )))|((( | ||
| 2546 | **ROLA** | ||
| 2547 | |||
| 2548 | (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.) | ||
| 2549 | )))|((( | ||
| 2550 | **Informačný systém** | ||
| 2551 | |||
| 2552 | (názov ISVS a MetaIS kód) | ||
| 2553 | ))) | ||
| 2554 | |1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 2555 | |2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 2556 | |3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 2557 | |4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //| | ||
| 2558 | |5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //| | ||
| 2559 | |||
| 2560 | |||
| 2561 | |||
| 2562 | |||
| 2563 | 1. | ||
| 2564 | 11. Ciele projektu | ||
| 2565 | |||
| 2566 | |||
| 2567 | |ID|((( | ||
| 2568 | |||
| 2569 | |||
| 2570 | |||
| 2571 | Názov cieľa | ||
| 2572 | )))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa | ||
| 2573 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia | ||
| 2574 | |||
| 2575 | 1. | ||
| 2576 | 11. Merateľné ukazovatele (KPI) | ||
| 2577 | |||
| 2578 | |ID|((( | ||
| 2579 | |||
| 2580 | |||
| 2581 | |||
| 2582 | ID/Názov cieľa | ||
| 2583 | )))|Názov | ||
| 2584 | ukazovateľa (KPI)|Popis | ||
| 2585 | ukazovateľa|Merná jednotka | ||
| 2586 | |AS IS | ||
| 2587 | merateľné hodnoty | ||
| 2588 | (aktuálne)|TO BE | ||
| 2589 | Merateľné hodnoty | ||
| 2590 | (cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania | ||
| 2591 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Vytvorenie IT podpory stavebnej inšpekcie a interného auditu|Ukazovateľ vyjadruje počet podporených systémov pre výkon stavebnej inšpekcie|počet|0|1|Nasadenie riešenia | ||
| 2592 | |||
| 2593 | |||
| 2594 | |||
| 2595 | == Špecifikácia potrieb koncového používateľa == | ||
| 2596 | |||
| 2597 | |||
| 2598 | Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // // | ||
| 2599 | |||
| 2600 | |||
| 2601 | |||
| 2602 | 1. | ||
| 2603 | 11. Riziká a závislosti | ||
| 2604 | |||
| 2605 | Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI. | ||
| 2606 | |||
| 2607 | |||
| 2608 | |||
| 2609 | 1. | ||
| 2610 | 11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry | ||
| 2611 | |||
| 2612 | Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“. | ||
| 2613 | |||
| 2614 | |||
| 2615 | |||
| 2616 | 1. | ||
| 2617 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 2618 | |||
| 2619 | Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie. | ||
| 2620 | |||
| 2621 | |||
| 2622 | **Alternatívy riešenia** | ||
| 2623 | |||
| 2624 | |**Riešenie 1**| | ||
| 2625 | |Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu | ||
| 2626 | |Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu. | ||
| 2627 | |((( | ||
| 2628 | "Must have" kritériá pre | ||
| 2629 | |||
| 2630 | aplikačnú vrstvu | ||
| 2631 | )))|N/A | ||
| 2632 | |((( | ||
| 2633 | "Nice to have" kritériá | ||
| 2634 | |||
| 2635 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 2636 | )))|N/A | ||
| 2637 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A | ||
| 2638 | |||
| 2639 | // // | ||
| 2640 | |||
| 2641 | |**Riešenie 2**| | ||
| 2642 | |Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit | ||
| 2643 | |Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 2644 | |((( | ||
| 2645 | "Must have" kritériá pre | ||
| 2646 | |||
| 2647 | aplikačnú vrstvu | ||
| 2648 | )))|((( | ||
| 2649 | V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s: | ||
| 2650 | |||
| 2651 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 2652 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 2653 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 2654 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 2655 | ))) | ||
| 2656 | |((( | ||
| 2657 | "Nice to have" kritériá | ||
| 2658 | |||
| 2659 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 2660 | )))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve. | ||
| 2661 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra | ||
| 2662 | |||
| 2663 | |||
| 2664 | 1. | ||
| 2665 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 2666 | |||
| 2667 | Definovanie MCA: | ||
| 2668 | |||
| 2669 | |**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR** | ||
| 2670 | |(% rowspan="2" %)((( | ||
| 2671 | BIZNIS VRSTVA | ||
| 2672 | |||
| 2673 | // // | ||
| 2674 | )))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x | ||
| 2675 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x | ||
| 2676 | |||
| 2677 | Vyhodnotenie MCA | ||
| 2678 | |||
| 2679 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 2680 | **ALTERNATÍVA** | ||
| 2681 | |||
| 2682 | **1** | ||
| 2683 | )))|((( | ||
| 2684 | **Spôsob** | ||
| 2685 | |||
| 2686 | **dosiahnutia** | ||
| 2687 | ))) | ||
| 2688 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A | ||
| 2689 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A | ||
| 2690 | |||
| 2691 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 2692 | **Alternatíva** | ||
| 2693 | |||
| 2694 | **2** | ||
| 2695 | )))|((( | ||
| 2696 | **Spôsob** | ||
| 2697 | |||
| 2698 | **dosiahnutia** | ||
| 2699 | ))) | ||
| 2700 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 2701 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu. | ||
| 2702 | |||
| 2703 | V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria. | ||
| 2704 | |||
| 2705 | |||
| 2706 | |||
| 2707 | 1. | ||
| 2708 | 11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry | ||
| 2709 | |||
| 2710 | Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s: | ||
| 2711 | |||
| 2712 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 2713 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 2714 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 2715 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 2716 | |||
| 2717 | 1. | ||
| 2718 | 11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry | ||
| 2719 | |||
| 2720 | Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí. | ||
| 2721 | |||
| 2722 | |||
| 2723 | 1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) | ||
| 2724 | |||
| 2725 | Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre: | ||
| 2726 | |||
| 2727 | |||
| 2728 | Výstupy projektu | ||
| 2729 | |||
| 2730 | |(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu** | ||
| 2731 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2732 | |(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01) | ||
| 2733 | |((( | ||
| 2734 | **Hlavné aktivity** | ||
| 2735 | |||
| 2736 | |||
| 2737 | )))|**Špecializovaný produkt** | ||
| 2738 | |(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1) | ||
| 2739 | |Plán a stratégia testovania (R1-2) | ||
| 2740 | |(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1) | ||
| 2741 | |Testovanie (R3-2) | ||
| 2742 | |Školenia personálu (R3-3) | ||
| 2743 | |Dokumentácia (R3-4) | ||
| 2744 | |(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1) | ||
| 2745 | |Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2) | ||
| 2746 | |(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu** | ||
| 2747 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2748 | |(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu | ||
| 2749 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu | ||
| 2750 | |(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov | ||
| 2751 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu | ||
| 2752 | |(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia** | ||
| 2753 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 2754 | |(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy | ||
| 2755 | |(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky | ||
| 2756 | |(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol | ||
| 2757 | |(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality | ||
| 2758 | |(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov | ||
| 2759 | |||
| 2760 | Ďalšie výstupy projektu: | ||
| 2761 | |||
| 2762 | * Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov. | ||
| 2763 | * Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať. | ||
| 2764 | * Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa. | ||
| 2765 | |||
| 2766 | |||
| 2767 | 1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY | ||
| 2768 | |||
| 2769 | Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 2770 | |||
| 2771 | |||
| 2772 | Biznis architektúra: | ||
| 2773 | |||
| 2774 | |||
| 2775 | V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri): | ||
| 2776 | |||
| 2777 | |||
| 2778 | **Zainteresované osoby** | ||
| 2779 | |||
| 2780 | |||
| 2781 | * Fyzické osoby: | ||
| 2782 | |||
| 2783 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 2784 | |||
| 2785 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 2786 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 2787 | * Interný audítor. | ||
| 2788 | |||
| 2789 | * Právnické osoby | ||
| 2790 | |||
| 2791 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 2792 | |||
| 2793 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 2794 | * Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát) | ||
| 2795 | * Špeciálny stavebný úrad. | ||
| 2796 | |||
| 2797 | |||
| 2798 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 2799 | |||
| 2800 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 2801 | |||
| 2802 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 2803 | |||
| 2804 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 2805 | |||
| 2806 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať: | ||
| 2807 | |||
| 2808 | |||
| 2809 | * A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi | ||
| 2810 | * A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny | ||
| 2811 | * A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny | ||
| 2812 | * A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania | ||
| 2813 | * A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona | ||
| 2814 | * A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi | ||
| 2815 | * A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr | ||
| 2816 | * A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní | ||
| 2817 | * A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu | ||
| 2818 | * A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 2819 | * A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb | ||
| 2820 | * A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu | ||
| 2821 | * A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov | ||
| 2822 | * A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu | ||
| 2823 | * A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania | ||
| 2824 | * A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie | ||
| 2825 | * A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 2826 | * A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí | ||
| 2827 | * A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu | ||
| 2828 | * A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní | ||
| 2829 | * A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom | ||
| 2830 | * A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní | ||
| 2831 | * A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier | ||
| 2832 | * A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov | ||
| 2833 | * A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu | ||
| 2834 | * A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu | ||
| 2835 | * A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu | ||
| 2836 | * A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí | ||
| 2837 | * A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov | ||
| 2838 | * A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy | ||
| 2839 | * A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb | ||
| 2840 | * A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania | ||
| 2841 | * A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania | ||
| 2842 | |||
| 2843 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 2844 | |||
| 2845 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 2846 | |||
| 2847 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. | ||
| 2848 | |||
| 2849 | |||
| 2850 | Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti: | ||
| 2851 | |||
| 2852 | * Činnosti stavebnej inšpekcie | ||
| 2853 | * Interný audit | ||
| 2854 | * Investičné zámery | ||
| 2855 | * Stavby a objekty | ||
| 2856 | * Správa projektov | ||
| 2857 | |||
| 2858 | Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky. | ||
| 2859 | |||
| 2860 | |||
| 2861 | |||
| 2862 | |||
| 2863 | |||
| 2864 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 2865 | |||
| 2866 | |||
| 2867 | Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE | ||
| 2868 | |||
| 2869 | |||
| 2870 | |||
| 2871 | Aplikačná architektúra: | ||
| 2872 | |||
| 2873 | V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende. | ||
| 2874 | |||
| 2875 | Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou: | ||
| 2876 | |||
| 2877 | |||
| 2878 | * **Inšpekcia** | ||
| 2879 | |||
| 2880 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít | ||
| 2881 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií | ||
| 2882 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút | ||
| 2883 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2884 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2885 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2886 | |||
| 2887 | * **Objekty a stavby** | ||
| 2888 | |||
| 2889 | * Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov | ||
| 2890 | * Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám | ||
| 2891 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2892 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2893 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2894 | |||
| 2895 | * **Dokumentácia** | ||
| 2896 | |||
| 2897 | * Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií | ||
| 2898 | * Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov | ||
| 2899 | * Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií | ||
| 2900 | * Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu | ||
| 2901 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2902 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2903 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2904 | |||
| 2905 | * **Plánovanie** | ||
| 2906 | |||
| 2907 | * Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií | ||
| 2908 | * Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt | ||
| 2909 | * Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny | ||
| 2910 | |||
| 2911 | * **Interný audit** | ||
| 2912 | |||
| 2913 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov | ||
| 2914 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov | ||
| 2915 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení | ||
| 2916 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 2917 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 2918 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 2919 | |||
| 2920 | * **Komunikácia** | ||
| 2921 | |||
| 2922 | * Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní | ||
| 2923 | * Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií | ||
| 2924 | * Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností | ||
| 2925 | |||
| 2926 | * **Reporting, filtre a prehľady** | ||
| 2927 | |||
| 2928 | * Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.) | ||
| 2929 | * Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov | ||
| 2930 | * Možnosť uloženia zvoleného filtra | ||
| 2931 | |||
| 2932 | * **Správa používateľov IS** | ||
| 2933 | |||
| 2934 | * Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty | ||
| 2935 | * Možnosť zaraďovať používateľov do skupín | ||
| 2936 | * Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS | ||
| 2937 | |||
| 2938 | |||
| 2939 | Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek. | ||
| 2940 | |||
| 2941 | |||
| 2942 | |||
| 2943 | |||
| 2944 | Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE | ||
| 2945 | |||
| 2946 | |||
| 2947 | Technologická a bezpečnostná architektúra: | ||
| 2948 | |||
| 2949 | Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami. | ||
| 2950 | |||
| 2951 | |||
| 2952 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 2953 | |||
| 2954 | |||
| 2955 | Obrázok 4: Náhľad architektúry | ||
| 2956 | |||
| 2957 | |||
| 2958 | |||
| 2959 | 1. | ||
| 2960 | 11. Prehľad e-Government komponentov | ||
| 2961 | |||
| 2962 | Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu. | ||
| 2963 | |||
| 2964 | |||
| 2965 | 1. LEGISLATÍVA | ||
| 2966 | |||
| 2967 | Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi: | ||
| 2968 | |||
| 2969 | * Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní; | ||
| 2970 | * Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe; | ||
| 2971 | * Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. | ||
| 2972 | |||
| 2973 | Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti: | ||
| 2974 | |||
| 2975 | * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov); | ||
| 2976 | * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente); | ||
| 2977 | * Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2978 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 2979 | * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách); | ||
| 2980 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy; | ||
| 2981 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy; | ||
| 2982 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy; | ||
| 2983 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 2984 | * Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2985 | * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 2986 | * Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií). | ||
| 2987 | |||
| 2988 | V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav. | ||
| 2989 | |||
| 2990 | |||
| 2991 | 1. ROZPOČET A PRÍNOSY | ||
| 2992 | |||
| 2993 | V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické). | ||
| 2994 | |||
| 2995 | |||
| 2996 | Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná. | ||
| 2997 | |||
| 2998 | |||
| 2999 | Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť. | ||
| 3000 | |||
| 3001 | |||
| 3002 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3003 | |||
| 3004 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 3005 | |||
| 3006 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3007 | |||
| 3008 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 3009 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 3010 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 3011 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 3012 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 3013 | |||
| 3014 | **Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory). | ||
| 3015 | |||
| 3016 | |||
| 3017 | * Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33 | ||
| 3018 | * Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519 | ||
| 3019 | * Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309 | ||
| 3020 | * Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR | ||
| 3021 | |||
| 3022 | Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít. | ||
| 3023 | |||
| 3024 | |||
| 3025 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave// | ||
| 3026 | |||
| 3027 | |||
| 3028 | |||
| 3029 | |||
| 3030 | 1. | ||
| 3031 | 11. Sumarizácia nákladov a prínosov | ||
| 3032 | |||
| 3033 | |||
| 3034 | |Náklady|1 340 750 € | ||
| 3035 | |**Všeobecný materiál**| | ||
| 3036 | |**IT - CAPEX**|929 384 € | ||
| 3037 | |Aplikácie|//929 384 €// | ||
| 3038 | |SW| | ||
| 3039 | |HW| | ||
| 3040 | |**IT - OPEX- prevádzka**| | ||
| 3041 | |Aplikácie|//411 367 €// | ||
| 3042 | |SW| | ||
| 3043 | |HW| | ||
| 3044 | |**Prínosy**|**2 008 412 €** | ||
| 3045 | |**Finančné prínosy**| | ||
| 3046 | |Administratívne poplatky| | ||
| 3047 | |Ostatné daňové a nedaňové príjmy| | ||
| 3048 | |**Ekonomické prínosy**| | ||
| 3049 | |Občania (€)| | ||
| 3050 | |Úradníci (€)|//2 008 412 €// | ||
| 3051 | |Úradníci (FTE)| | ||
| 3052 | |**Kvalitatívne prínosy**| | ||
| 3053 | |||
| 3054 | |||
| 3055 | Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu. | ||
| 3056 | |||
| 3057 | |||
| 3058 | Návratnosť projektu (T): T6 | ||
| 3059 | |||
| 3060 | Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //% | ||
| 3061 | |||
| 3062 | Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 % | ||
| 3063 | |||
| 3064 | Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR | ||
| 3065 | |||
| 3066 | Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR | ||
| 3067 | |||
| 3068 | |||
| 3069 | Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA. | ||
| 3070 | |||
| 3071 | |||
| 3072 | |||
| 3073 | 1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA | ||
| 3074 | |||
| 3075 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026. | ||
| 3076 | |||
| 3077 | |||
| 3078 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 3079 | **ZAČIATOK** | ||
| 3080 | |||
| 3081 | **(odhad termínu)** | ||
| 3082 | )))|((( | ||
| 3083 | **KONIEC** | ||
| 3084 | |||
| 3085 | **(odhad termínu)** | ||
| 3086 | ))) | ||
| 3087 | |**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025 | ||
| 3088 | |**1a**|Realizácia verejného obstarávania| | | ||
| 3089 | |**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| | | ||
| 3090 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 3091 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 3092 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 3093 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 3094 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 3095 | |**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026| | ||
| 3096 | |**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| | | ||
| 3097 | |||
| 3098 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]] | ||
| 3099 | |||
| 3100 | Obr.č. 6 Harmonogram projektu | ||
| 3101 | |||
| 3102 | |||
| 3103 | **Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou. | ||
| 3104 | |||
| 3105 | |||
| 3106 | // // | ||
| 3107 | |||
| 3108 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]] | ||
| 3109 | |||
| 3110 | //Obrázok 7 Príklad riadenia projektu// | ||
| 3111 | |||
| 3112 | |||
| 3113 | |||
| 3114 | |||
| 3115 | 1. PROJEKTOVÝ TÍM | ||
| 3116 | |||
| 3117 | RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu. | ||
| 3118 | |||
| 3119 | Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov. | ||
| 3120 | |||
| 3121 | |||
| 3122 | Projektový manažér | ||
| 3123 | |||
| 3124 | * Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa. | ||
| 3125 | * Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia. | ||
| 3126 | * Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka. | ||
| 3127 | |||
| 3128 | Biznis vlastník | ||
| 3129 | |||
| 3130 | |||
| 3131 | * zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS. | ||
| 3132 | * zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu. | ||
| 3133 | |||
| 3134 | Kľúčový používateľ | ||
| 3135 | |||
| 3136 | * Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu. | ||
| 3137 | * Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. | ||
| 3138 | * Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov. | ||
| 3139 | |||
| 3140 | |||
| 3141 | |||
| 3142 | 1. ODKAZY | ||
| 3143 | |||
| 3144 | N/A | ||
| 3145 | |||
| 3146 | |||
| 3147 | 1. PRÍLOHY | ||
| 3148 | |||
| 3149 | **Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel) | ||
| 3150 | |||
| 3151 | |||
| 3152 | Koniec dokumentu | ||
| 3153 | |||
| 3154 | **PROJEKTOVÝ ZÁMER** | ||
| 3155 | |||
| 3156 | **Manažérsky výstup I-02** | ||
| 3157 | |||
| 3158 | **~ podľa vyhlášky MIRRI č. 401/2023 Z. z. ** | ||
| 3159 | |||
| 3160 | |||
| 3161 | |Povinná osoba|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 3162 | |Názov projektu|Informačný systém na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 3163 | |Zodpovedná osoba za projekt| | ||
| 3164 | |Realizátor projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 3165 | |Vlastník projektu|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR | ||
| 3166 | |||
| 3167 | **Schvaľovanie dokumentu** | ||
| 3168 | |||
| 3169 | |Položka|Meno a priezvisko|Organizácia|Pracovná pozícia|Dátum|((( | ||
| 3170 | Podpis | ||
| 3171 | |||
| 3172 | (alebo elektronický súhlas) | ||
| 3173 | ))) | ||
| 3174 | |Vypracoval| |Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR| | | | ||
| 3175 | |||
| 3176 | 1. História DOKUMENTU | ||
| 3177 | |||
| 3178 | |Verzia|Dátum|Zmeny|Meno | ||
| 3179 | |0.1|2.12.2024|Vytvorenie dokumentu| | ||
| 3180 | | | | | | ||
| 3181 | | | | | | ||
| 3182 | |||
| 3183 | 1. ÚČEL DOKUMENTU, SKRATKY (KONVENCIE) A DEFINÍCIE | ||
| 3184 | |||
| 3185 | V súlade s Vyhláškou č. 401/2023 Z.z. je dokument I-02 Projektový zámer určený na rozpracovanie detailných informácií prípravy projektu, aby bolo možné rozhodnúť o pokračovaní prípravy projektu, pláne realizácie, alokovaní rozpočtu a ľudských zdrojov. | ||
| 3186 | |||
| 3187 | Účelom predkladaného dokumentu je súhrnný rámcový popis informácií o zmysle a dôvodoch realizácie projektu, odhadovaných prínosoch a nákladoch projektu, odôvodnení alokácie nevyhnutných zdrojov projektu, časovom rámci realizácie a odhadovaných rizikách projektu. | ||
| 3188 | |||
| 3189 | Dokument je vypracovaný v rámci prípravno-iniciačnej fázy projektu v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. | ||
| 3190 | |||
| 3191 | |||
| 3192 | 1. | ||
| 3193 | 11. Použité skratky a pojmy | ||
| 3194 | |||
| 3195 | |**ID**|**SKRATKA**|**OPIS** | ||
| 3196 | |((( | ||
| 3197 | 1. | ||
| 3198 | )))|CAPEX|Kapitálové náklady | ||
| 3199 | |((( | ||
| 3200 | 1. | ||
| 3201 | )))|CBA|Analýza nákladov a prínosov | ||
| 3202 | |((( | ||
| 3203 | 1. | ||
| 3204 | )))|EU|Európska únia | ||
| 3205 | |((( | ||
| 3206 | 1. | ||
| 3207 | )))|FO|Fyzická osoba | ||
| 3208 | |((( | ||
| 3209 | 1. | ||
| 3210 | )))|GUI|Grafické používateľské rozhranie | ||
| 3211 | |((( | ||
| 3212 | 1. | ||
| 3213 | )))|IS|Informačný systém | ||
| 3214 | |((( | ||
| 3215 | 1. | ||
| 3216 | )))|IS CSRÚ|Informačný systém centrálnej správy referenčných údajov | ||
| 3217 | |((( | ||
| 3218 | 1. | ||
| 3219 | )))|KPI|Key Performance Indicators, kľúčové ukazovatele výkonnosti, | ||
| 3220 | |((( | ||
| 3221 | 1. | ||
| 3222 | )))|MCA|Multikriteriálna analýza | ||
| 3223 | |((( | ||
| 3224 | 1. | ||
| 3225 | )))|MD|Človekodeň (Man-day) | ||
| 3226 | |((( | ||
| 3227 | 1. | ||
| 3228 | )))|NKIVS|Národná koncepcia informatizácie verejnej správy | ||
| 3229 | |((( | ||
| 3230 | 1. | ||
| 3231 | )))|OVM|Orgán verejnej moci | ||
| 3232 | |((( | ||
| 3233 | 1. | ||
| 3234 | )))|OÚP|Orgán územného plánovania | ||
| 3235 | |((( | ||
| 3236 | 1. | ||
| 3237 | )))|PID|Projektový iniciálny dokument | ||
| 3238 | |((( | ||
| 3239 | 1. | ||
| 3240 | )))|PIP|Postimplementačná podpora | ||
| 3241 | |((( | ||
| 3242 | 1. | ||
| 3243 | )))|PM|Projektový manažér | ||
| 3244 | |((( | ||
| 3245 | 1. | ||
| 3246 | )))|PO|Právnická osoba | ||
| 3247 | |((( | ||
| 3248 | 1. | ||
| 3249 | )))|RV|Riadiaci výbor | ||
| 3250 | |((( | ||
| 3251 | 1. | ||
| 3252 | )))|SLA|Dohoda o úrovni poskytovaných služieb (Service Level Agreement) | ||
| 3253 | |((( | ||
| 3254 | 1. | ||
| 3255 | )))|SR|Slovenská republika | ||
| 3256 | |((( | ||
| 3257 | 1. | ||
| 3258 | )))|SW|Programové vybavenie | ||
| 3259 | |((( | ||
| 3260 | 1. | ||
| 3261 | )))|TCO|Celkové náklady (Total Cost of Ownership) | ||
| 3262 | |((( | ||
| 3263 | 1. | ||
| 3264 | )))|ÚpÚPaV SR|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky | ||
| 3265 | |((( | ||
| 3266 | 1. | ||
| 3267 | )))|VO|Verejné obstarávanie | ||
| 3268 | |((( | ||
| 3269 | 1. | ||
| 3270 | )))|VS|Verejná správa | ||
| 3271 | |||
| 3272 | |||
| 3273 | |||
| 3274 | == Konvencie pre typy požiadaviek (príklady) == | ||
| 3275 | |||
| 3276 | |||
| 3277 | Hlavné kategórie požiadaviek v zmysle katalógu požiadaviek sú rozdelené na funkčné, nefunkčné a technické. Podskupiny v hlavných kategóriách je možné rozšíriť v závislosti od potrieb projektu: | ||
| 3278 | |||
| 3279 | |||
| 3280 | Funkčné požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 3281 | |||
| 3282 | //RF_xxx// | ||
| 3283 | |||
| 3284 | * //RF// //– funkčná požiadavka// | ||
| 3285 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 3286 | |||
| 3287 | Nefunkčné a technické požiadavky používajú konvenciu: | ||
| 3288 | |||
| 3289 | //RNF_xxx// | ||
| 3290 | |||
| 3291 | * //RNF// //– nefunkčná požiadavka// | ||
| 3292 | * //xxx// //– číslo požiadavky// | ||
| 3293 | |||
| 3294 | Ostatné typy požiadaviek môžu byť ďalej definované objednávateľom/PM. | ||
| 3295 | |||
| 3296 | |||
| 3297 | 1. DEFINOVANIE PROJEKTU | ||
| 3298 | |||
| 3299 | 1. | ||
| 3300 | 11. Manažérske zhrnutie | ||
| 3301 | |||
| 3302 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ÚÚPaV SR“ alebo „úrad“) je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastnenie. | ||
| 3303 | |||
| 3304 | |||
| 3305 | **Zainteresované osoby** | ||
| 3306 | |||
| 3307 | * Fyzické osoby: | ||
| 3308 | |||
| 3309 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 3310 | |||
| 3311 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 3312 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 3313 | * Interný audítor. | ||
| 3314 | |||
| 3315 | * Právnické osoby | ||
| 3316 | |||
| 3317 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3318 | |||
| 3319 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3320 | * Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát)). | ||
| 3321 | * Špeciálny stavebný úrad | ||
| 3322 | |||
| 3323 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 3324 | |||
| 3325 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 3326 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 3327 | |||
| 3328 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 3329 | |||
| 3330 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 3331 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 3332 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 3333 | |||
| 3334 | **Hlavné ciele:** | ||
| 3335 | |||
| 3336 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 3337 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 3338 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 3339 | |||
| 3340 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3341 | |||
| 3342 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 3343 | |||
| 3344 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3345 | |||
| 3346 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 3347 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 3348 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 3349 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 3350 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 3351 | |||
| 3352 | Celkový indikatívny rozpočet finančných prostriedkov je 761 790 EUR implementácia a 167 594 EUR na rozvoj počas ďalších 4 rokov. | ||
| 3353 | |||
| 3354 | |||
| 3355 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 31.03.2026. Projekt je naplánovaný od 04/2025 a má byť ukončený do 03/2026. Následne v rámci uzavretej servisnej zmluvy bude prebiehať bežný servis systému podľa požiadaviek gestora a podľa legislatívnych zmien a nových právnych predpisov. | ||
| 3356 | |||
| 3357 | |||
| 3358 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 3359 | **ZAČIATOK** | ||
| 3360 | |||
| 3361 | **(odhad termínu)** | ||
| 3362 | )))|((( | ||
| 3363 | **KONIEC** | ||
| 3364 | |||
| 3365 | **(odhad termínu)** | ||
| 3366 | ))) | ||
| 3367 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 3368 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 3369 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 3370 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 3371 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 3372 | |||
| 3373 | |||
| 3374 | 1. | ||
| 3375 | 11. Motivácia a rozsah projektu | ||
| 3376 | |||
| 3377 | Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky je v kontexte predkladaného projektu podľa zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy ústredným orgánom štátnej správy pre | ||
| 3378 | |||
| 3379 | 1. územné plánovanie okrem ekologických aspektov, | ||
| 3380 | 1. výstavbu, | ||
| 3381 | 1. vyvlastnenie. | ||
| 3382 | |||
| 3383 | Vznikom úradu sa napĺňajú ciele medzi ktoré patrí profesionalizácia štátnej správy vo výstavbe, znižovanie administratívnej záťaže pri činnostiach súvisiacich s výstavbou, zjednodušenie stavebného povoľovania, predovšetkým elektronizácia procesov a digitalizácia dát súvisiaca s územným plánovaním a výstavbou. Základnými právnymi predpismi, upravujúcimi oblasť stavebnej legislatívy sú zákon č. 200/2022 Z.z. o územnom plánovaní a zákon č. 201/2022 Z.z. o výstavbe. Z uvedených zákonov vyplýva Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky ako správcovi ITVS povinnosť poskytovať služby na úsekoch územného plánovania a výstavby elektronicky. V kompetencii úradu je informačný systém územného plánovania a výstavby (IS UPV) (MetaIS isvs_10799), ktorého cieľom je zabezpečenie kompletnej stavebnej agendy v zmysle legislatívy. | ||
| 3384 | |||
| 3385 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. Zároveň je v legislatívnom procese návrh nového stavebného zákona, ktorý rieši problematiku stavebného dohľadu zrušením Slovenskej stavebnej inšpekcie a vytvorením Regionálneho úradu ako stavebného inšpektorátu. Slovenská stavebná inšpekcia sa zruší ako samostatná rozpočtová organizácia a začlení sa do organizačnej štruktúry ÚpÚPaVSR a jeho regionálnych úradov. Ako inšpekčná zložka bude vykonávať štátny stavebný dohľad pre všeobecné stavby, kontrolovať realizáciu stavieb, dávať výzvy na nápravu, kontrolovať ich plnenie, nariaďovať opatrenia vo verejnom záujme, zabezpečovať ich výkon, prejednávať priestupky a správne delikty a ukladať pokuty. Návrh nového stavebného zákona predpokladá výrazné navýšenie stavebného dohľadu a z tohto dôvodu aj nárast stavebných inšpektorov. | ||
| 3386 | |||
| 3387 | Predmetom predkladaného projektu je zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 3388 | |||
| 3389 | |||
| 3390 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 3391 | |||
| 3392 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 3393 | |||
| 3394 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 3395 | |||
| 3396 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 3397 | |||
| 3398 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať. | ||
| 3399 | |||
| 3400 | |||
| 3401 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 3402 | |||
| 3403 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 3404 | |||
| 3405 | **Dotknuté prioritné osy v zmysle NKIVS:** | ||
| 3406 | |||
| 3407 | * Prioritná os 1: Lepšie služby | ||
| 3408 | * Prioritná os 2: Digitálna a dátová transformácia | ||
| 3409 | |||
| 3410 | **Zainteresované osoby** | ||
| 3411 | |||
| 3412 | * Fyzické osoby: | ||
| 3413 | ** Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 3414 | ** Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚÚPaV; | ||
| 3415 | ** Stavebný inšpektor; | ||
| 3416 | ** Interný audítor. | ||
| 3417 | |||
| 3418 | * Právnické osoby | ||
| 3419 | ** Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3420 | ** Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3421 | ** Regionálny stavebný úrad (do 1.4.2025 Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty), od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát), | ||
| 3422 | ** Špeciálny stavebný úrad | ||
| 3423 | |||
| 3424 | **Identifikované problémy súčasného stavu: ** | ||
| 3425 | |||
| 3426 | * Absencia IT podpory v oblasti činnosti stavebnej inšpekcie a interného auditu | ||
| 3427 | * Nedostupnosť dokumentácie a informácií v elektronickej podobe počas výkonu stavebnej inšpekcie | ||
| 3428 | |||
| 3429 | **Identifikované príležitosti: ** | ||
| 3430 | |||
| 3431 | * Zlepšenie kontroly a stavebného dohľadu | ||
| 3432 | * Zvýšenie efektívnosti pri stavebnej inšpekcii, kontrol a auditov | ||
| 3433 | * Centralizácia údajov v oblasti stavebnej inšpekcie | ||
| 3434 | |||
| 3435 | **Hlavné ciele:** | ||
| 3436 | |||
| 3437 | * Zavedenie moderných nástrojov pre plnohodnotnú a efektívnu prácu v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 3438 | * Zavedenie evidencie a správy dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou | ||
| 3439 | * Zabezpečenie dokumentácie v súvislosti so stavebnou inšpekciou v elektronickej forme | ||
| 3440 | |||
| 3441 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 3442 | |||
| 3443 | Obrázok 1: Model motivačnej architektúry | ||
| 3444 | |||
| 3445 | |||
| 3446 | **Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):** | ||
| 3447 | |||
| 3448 | |||
| 3449 | Princíp P1: Orientácia na používateľa: | ||
| 3450 | |||
| 3451 | * Prístupnosť a právo výberu kanála | ||
| 3452 | * Kvalita a spoľahlivosť | ||
| 3453 | |||
| 3454 | Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa: | ||
| 3455 | |||
| 3456 | * Prednostné využívanie digitálnych služieb | ||
| 3457 | * Administratívne zjednodušenie | ||
| 3458 | |||
| 3459 | Princíp P3: Údaje sú aktíva | ||
| 3460 | |||
| 3461 | * Ochrana a uchovávanie údajov | ||
| 3462 | * Zdieľanie údajov | ||
| 3463 | * Údaje sú zrozumiteľné | ||
| 3464 | |||
| 3465 | Princíp P4: Opätovná použiteľnosť | ||
| 3466 | |||
| 3467 | * Technologická interoperabilita | ||
| 3468 | |||
| 3469 | Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy: | ||
| 3470 | |||
| 3471 | * Auditovateľnosť | ||
| 3472 | |||
| 3473 | Princíp P6: Bezpečnosť | ||
| 3474 | |||
| 3475 | * Bezpečnosť údajov a služieb | ||
| 3476 | * Optimálna úroveň bezpečnosti | ||
| 3477 | |||
| 3478 | |||
| 3479 | **Rozsah projektu** | ||
| 3480 | |||
| 3481 | |||
| 3482 | |**PARAMETER**|((( | ||
| 3483 | **POČETNOSŤ** | ||
| 3484 | |||
| 3485 | **(za rok 2023)** | ||
| 3486 | ))) | ||
| 3487 | |Počet samostatných stavebných úradov|807 | ||
| 3488 | |Počet spoločných stavebných úradov|149 | ||
| 3489 | |Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200) | ||
| 3490 | |Počet systematizovaných miest interných audítorov|5 | ||
| 3491 | |||
| 3492 | |||
| 3493 | 1. | ||
| 3494 | 11. Zainteresované strany/Stakeholderi | ||
| 3495 | |||
| 3496 | |**ID**|((( | ||
| 3497 | **AKTÉR / STAKEHOLDER** | ||
| 3498 | |||
| 3499 | |||
| 3500 | )))|((( | ||
| 3501 | **ROLA** | ||
| 3502 | |||
| 3503 | (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.) | ||
| 3504 | )))|((( | ||
| 3505 | **Informačný systém** | ||
| 3506 | |||
| 3507 | (názov ISVS a MetaIS kód) | ||
| 3508 | ))) | ||
| 3509 | |1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 3510 | |2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 3511 | |3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 3512 | |4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //| | ||
| 3513 | |5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //| | ||
| 3514 | |||
| 3515 | |||
| 3516 | |||
| 3517 | |||
| 3518 | 1. | ||
| 3519 | 11. Ciele projektu | ||
| 3520 | |||
| 3521 | |||
| 3522 | |ID|((( | ||
| 3523 | |||
| 3524 | |||
| 3525 | |||
| 3526 | Názov cieľa | ||
| 3527 | )))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa | ||
| 3528 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia | ||
| 3529 | |||
| 3530 | 1. | ||
| 3531 | 11. Merateľné ukazovatele (KPI) | ||
| 3532 | |||
| 3533 | |ID|((( | ||
| 3534 | |||
| 3535 | |||
| 3536 | |||
| 3537 | ID/Názov cieľa | ||
| 3538 | )))|Názov | ||
| 3539 | ukazovateľa (KPI)|Popis | ||
| 3540 | ukazovateľa|Merná jednotka | ||
| 3541 | |AS IS | ||
| 3542 | merateľné hodnoty | ||
| 3543 | (aktuálne)|TO BE | ||
| 3544 | Merateľné hodnoty | ||
| 3545 | (cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania | ||
| 3546 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Vytvorenie IT podpory stavebnej inšpekcie a interného auditu|Ukazovateľ vyjadruje počet podporených systémov pre výkon stavebnej inšpekcie|počet|0|1|Nasadenie riešenia | ||
| 3547 | |||
| 3548 | |||
| 3549 | |||
| 3550 | == Špecifikácia potrieb koncového používateľa == | ||
| 3551 | |||
| 3552 | |||
| 3553 | Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // // | ||
| 3554 | |||
| 3555 | |||
| 3556 | |||
| 3557 | 1. | ||
| 3558 | 11. Riziká a závislosti | ||
| 3559 | |||
| 3560 | Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI. | ||
| 3561 | |||
| 3562 | |||
| 3563 | |||
| 3564 | 1. | ||
| 3565 | 11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry | ||
| 3566 | |||
| 3567 | Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“. | ||
| 3568 | |||
| 3569 | |||
| 3570 | |||
| 3571 | 1. | ||
| 3572 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 3573 | |||
| 3574 | Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie. | ||
| 3575 | |||
| 3576 | |||
| 3577 | **Alternatívy riešenia** | ||
| 3578 | |||
| 3579 | |**Riešenie 1**| | ||
| 3580 | |Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu | ||
| 3581 | |Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu. | ||
| 3582 | |((( | ||
| 3583 | "Must have" kritériá pre | ||
| 3584 | |||
| 3585 | aplikačnú vrstvu | ||
| 3586 | )))|N/A | ||
| 3587 | |((( | ||
| 3588 | "Nice to have" kritériá | ||
| 3589 | |||
| 3590 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 3591 | )))|N/A | ||
| 3592 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A | ||
| 3593 | |||
| 3594 | // // | ||
| 3595 | |||
| 3596 | |**Riešenie 2**| | ||
| 3597 | |Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit | ||
| 3598 | |Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 3599 | |((( | ||
| 3600 | "Must have" kritériá pre | ||
| 3601 | |||
| 3602 | aplikačnú vrstvu | ||
| 3603 | )))|((( | ||
| 3604 | V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s: | ||
| 3605 | |||
| 3606 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 3607 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 3608 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 3609 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 3610 | ))) | ||
| 3611 | |((( | ||
| 3612 | "Nice to have" kritériá | ||
| 3613 | |||
| 3614 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 3615 | )))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve. | ||
| 3616 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra | ||
| 3617 | |||
| 3618 | |||
| 3619 | 1. | ||
| 3620 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 3621 | |||
| 3622 | Definovanie MCA: | ||
| 3623 | |||
| 3624 | |**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR** | ||
| 3625 | |(% rowspan="2" %)((( | ||
| 3626 | BIZNIS VRSTVA | ||
| 3627 | |||
| 3628 | // // | ||
| 3629 | )))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x | ||
| 3630 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x | ||
| 3631 | |||
| 3632 | Vyhodnotenie MCA | ||
| 3633 | |||
| 3634 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 3635 | **ALTERNATÍVA** | ||
| 3636 | |||
| 3637 | **1** | ||
| 3638 | )))|((( | ||
| 3639 | **Spôsob** | ||
| 3640 | |||
| 3641 | **dosiahnutia** | ||
| 3642 | ))) | ||
| 3643 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A | ||
| 3644 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A | ||
| 3645 | |||
| 3646 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 3647 | **Alternatíva** | ||
| 3648 | |||
| 3649 | **2** | ||
| 3650 | )))|((( | ||
| 3651 | **Spôsob** | ||
| 3652 | |||
| 3653 | **dosiahnutia** | ||
| 3654 | ))) | ||
| 3655 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 3656 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu. | ||
| 3657 | |||
| 3658 | V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria. | ||
| 3659 | |||
| 3660 | |||
| 3661 | |||
| 3662 | 1. | ||
| 3663 | 11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry | ||
| 3664 | |||
| 3665 | Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s: | ||
| 3666 | |||
| 3667 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 3668 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 3669 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 3670 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 3671 | |||
| 3672 | 1. | ||
| 3673 | 11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry | ||
| 3674 | |||
| 3675 | Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí. | ||
| 3676 | |||
| 3677 | |||
| 3678 | 1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) | ||
| 3679 | |||
| 3680 | Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre: | ||
| 3681 | |||
| 3682 | |||
| 3683 | Výstupy projektu | ||
| 3684 | |||
| 3685 | |(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu** | ||
| 3686 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 3687 | |(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01) | ||
| 3688 | |((( | ||
| 3689 | **Hlavné aktivity** | ||
| 3690 | |||
| 3691 | |||
| 3692 | )))|**Špecializovaný produkt** | ||
| 3693 | |(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1) | ||
| 3694 | |Plán a stratégia testovania (R1-2) | ||
| 3695 | |(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1) | ||
| 3696 | |Testovanie (R3-2) | ||
| 3697 | |Školenia personálu (R3-3) | ||
| 3698 | |Dokumentácia (R3-4) | ||
| 3699 | |(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1) | ||
| 3700 | |Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2) | ||
| 3701 | |(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu** | ||
| 3702 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 3703 | |(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu | ||
| 3704 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu | ||
| 3705 | |(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov | ||
| 3706 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu | ||
| 3707 | |(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia** | ||
| 3708 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 3709 | |(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy | ||
| 3710 | |(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky | ||
| 3711 | |(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol | ||
| 3712 | |(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality | ||
| 3713 | |(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov | ||
| 3714 | |||
| 3715 | Ďalšie výstupy projektu: | ||
| 3716 | |||
| 3717 | * Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov. | ||
| 3718 | * Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať. | ||
| 3719 | * Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa. | ||
| 3720 | |||
| 3721 | |||
| 3722 | 1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY | ||
| 3723 | |||
| 3724 | Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 3725 | |||
| 3726 | |||
| 3727 | Biznis architektúra: | ||
| 3728 | |||
| 3729 | |||
| 3730 | V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri): | ||
| 3731 | |||
| 3732 | |||
| 3733 | **Zainteresované osoby** | ||
| 3734 | |||
| 3735 | |||
| 3736 | * Fyzické osoby: | ||
| 3737 | |||
| 3738 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 3739 | |||
| 3740 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 3741 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 3742 | * Interný audítor. | ||
| 3743 | |||
| 3744 | * Právnické osoby | ||
| 3745 | |||
| 3746 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3747 | |||
| 3748 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 3749 | * Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát) | ||
| 3750 | * Špeciálny stavebný úrad. | ||
| 3751 | |||
| 3752 | |||
| 3753 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 3754 | |||
| 3755 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 3756 | |||
| 3757 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 3758 | |||
| 3759 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 3760 | |||
| 3761 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať: | ||
| 3762 | |||
| 3763 | |||
| 3764 | * A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi | ||
| 3765 | * A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny | ||
| 3766 | * A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny | ||
| 3767 | * A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania | ||
| 3768 | * A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona | ||
| 3769 | * A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi | ||
| 3770 | * A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr | ||
| 3771 | * A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní | ||
| 3772 | * A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu | ||
| 3773 | * A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 3774 | * A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb | ||
| 3775 | * A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu | ||
| 3776 | * A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov | ||
| 3777 | * A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu | ||
| 3778 | * A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania | ||
| 3779 | * A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie | ||
| 3780 | * A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 3781 | * A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí | ||
| 3782 | * A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu | ||
| 3783 | * A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní | ||
| 3784 | * A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom | ||
| 3785 | * A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní | ||
| 3786 | * A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier | ||
| 3787 | * A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov | ||
| 3788 | * A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu | ||
| 3789 | * A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu | ||
| 3790 | * A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu | ||
| 3791 | * A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí | ||
| 3792 | * A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov | ||
| 3793 | * A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy | ||
| 3794 | * A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb | ||
| 3795 | * A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania | ||
| 3796 | * A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania | ||
| 3797 | |||
| 3798 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 3799 | |||
| 3800 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 3801 | |||
| 3802 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. | ||
| 3803 | |||
| 3804 | |||
| 3805 | Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti: | ||
| 3806 | |||
| 3807 | * Činnosti stavebnej inšpekcie | ||
| 3808 | * Interný audit | ||
| 3809 | * Investičné zámery | ||
| 3810 | * Stavby a objekty | ||
| 3811 | * Správa projektov | ||
| 3812 | |||
| 3813 | Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky. | ||
| 3814 | |||
| 3815 | |||
| 3816 | |||
| 3817 | |||
| 3818 | |||
| 3819 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 3820 | |||
| 3821 | |||
| 3822 | Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE | ||
| 3823 | |||
| 3824 | |||
| 3825 | |||
| 3826 | Aplikačná architektúra: | ||
| 3827 | |||
| 3828 | V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende. | ||
| 3829 | |||
| 3830 | Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou: | ||
| 3831 | |||
| 3832 | |||
| 3833 | * **Inšpekcia** | ||
| 3834 | |||
| 3835 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít | ||
| 3836 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií | ||
| 3837 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút | ||
| 3838 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 3839 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 3840 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 3841 | |||
| 3842 | * **Objekty a stavby** | ||
| 3843 | |||
| 3844 | * Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov | ||
| 3845 | * Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám | ||
| 3846 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 3847 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 3848 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 3849 | |||
| 3850 | * **Dokumentácia** | ||
| 3851 | |||
| 3852 | * Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií | ||
| 3853 | * Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov | ||
| 3854 | * Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií | ||
| 3855 | * Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu | ||
| 3856 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 3857 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 3858 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 3859 | |||
| 3860 | * **Plánovanie** | ||
| 3861 | |||
| 3862 | * Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií | ||
| 3863 | * Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt | ||
| 3864 | * Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny | ||
| 3865 | |||
| 3866 | * **Interný audit** | ||
| 3867 | |||
| 3868 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov | ||
| 3869 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov | ||
| 3870 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení | ||
| 3871 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 3872 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 3873 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 3874 | |||
| 3875 | * **Komunikácia** | ||
| 3876 | |||
| 3877 | * Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní | ||
| 3878 | * Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií | ||
| 3879 | * Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností | ||
| 3880 | |||
| 3881 | * **Reporting, filtre a prehľady** | ||
| 3882 | |||
| 3883 | * Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.) | ||
| 3884 | * Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov | ||
| 3885 | * Možnosť uloženia zvoleného filtra | ||
| 3886 | |||
| 3887 | * **Správa používateľov IS** | ||
| 3888 | |||
| 3889 | * Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty | ||
| 3890 | * Možnosť zaraďovať používateľov do skupín | ||
| 3891 | * Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS | ||
| 3892 | |||
| 3893 | |||
| 3894 | Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek. | ||
| 3895 | |||
| 3896 | |||
| 3897 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 3898 | |||
| 3899 | |||
| 3900 | Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE | ||
| 3901 | |||
| 3902 | |||
| 3903 | Technologická a bezpečnostná architektúra: | ||
| 3904 | |||
| 3905 | Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami. | ||
| 3906 | |||
| 3907 | |||
| 3908 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 3909 | |||
| 3910 | |||
| 3911 | Obrázok 4: Náhľad architektúry | ||
| 3912 | |||
| 3913 | |||
| 3914 | |||
| 3915 | 1. | ||
| 3916 | 11. Prehľad e-Government komponentov | ||
| 3917 | |||
| 3918 | Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu. | ||
| 3919 | |||
| 3920 | |||
| 3921 | 1. LEGISLATÍVA | ||
| 3922 | |||
| 3923 | Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi: | ||
| 3924 | |||
| 3925 | * Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní; | ||
| 3926 | * Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe; | ||
| 3927 | * Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. | ||
| 3928 | |||
| 3929 | Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti: | ||
| 3930 | |||
| 3931 | * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov); | ||
| 3932 | * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente); | ||
| 3933 | * Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 3934 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 3935 | * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách); | ||
| 3936 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy; | ||
| 3937 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy; | ||
| 3938 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy; | ||
| 3939 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 3940 | * Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 3941 | * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 3942 | * Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií). | ||
| 3943 | |||
| 3944 | V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav. | ||
| 3945 | |||
| 3946 | |||
| 3947 | 1. ROZPOČET A PRÍNOSY | ||
| 3948 | |||
| 3949 | V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické). | ||
| 3950 | |||
| 3951 | |||
| 3952 | Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná. | ||
| 3953 | |||
| 3954 | |||
| 3955 | Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť. | ||
| 3956 | |||
| 3957 | |||
| 3958 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3959 | |||
| 3960 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 3961 | |||
| 3962 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 3963 | |||
| 3964 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 3965 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 3966 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 3967 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 3968 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 3969 | |||
| 3970 | **Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory). | ||
| 3971 | |||
| 3972 | |||
| 3973 | * Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33 | ||
| 3974 | * Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519 | ||
| 3975 | * Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309 | ||
| 3976 | * Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR | ||
| 3977 | |||
| 3978 | Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít. | ||
| 3979 | |||
| 3980 | |||
| 3981 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave// | ||
| 3982 | |||
| 3983 | |||
| 3984 | |||
| 3985 | |||
| 3986 | 1. | ||
| 3987 | 11. Sumarizácia nákladov a prínosov | ||
| 3988 | |||
| 3989 | |||
| 3990 | |Náklady|1 340 750 € | ||
| 3991 | |**Všeobecný materiál**| | ||
| 3992 | |**IT - CAPEX**|929 384 € | ||
| 3993 | |Aplikácie|//929 384 €// | ||
| 3994 | |SW| | ||
| 3995 | |HW| | ||
| 3996 | |**IT - OPEX- prevádzka**| | ||
| 3997 | |Aplikácie|//411 367 €// | ||
| 3998 | |SW| | ||
| 3999 | |HW| | ||
| 4000 | |**Prínosy**|**2 008 412 €** | ||
| 4001 | |**Finančné prínosy**| | ||
| 4002 | |Administratívne poplatky| | ||
| 4003 | |Ostatné daňové a nedaňové príjmy| | ||
| 4004 | |**Ekonomické prínosy**| | ||
| 4005 | |Občania (€)| | ||
| 4006 | |Úradníci (€)|//2 008 412 €// | ||
| 4007 | |Úradníci (FTE)| | ||
| 4008 | |**Kvalitatívne prínosy**| | ||
| 4009 | |||
| 4010 | |||
| 4011 | Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu. | ||
| 4012 | |||
| 4013 | |||
| 4014 | Návratnosť projektu (T): T6 | ||
| 4015 | |||
| 4016 | Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //% | ||
| 4017 | |||
| 4018 | Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 % | ||
| 4019 | |||
| 4020 | Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR | ||
| 4021 | |||
| 4022 | Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR | ||
| 4023 | |||
| 4024 | |||
| 4025 | Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA. | ||
| 4026 | |||
| 4027 | |||
| 4028 | |||
| 4029 | 1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA | ||
| 4030 | |||
| 4031 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026. | ||
| 4032 | |||
| 4033 | |||
| 4034 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 4035 | **ZAČIATOK** | ||
| 4036 | |||
| 4037 | **(odhad termínu)** | ||
| 4038 | )))|((( | ||
| 4039 | **KONIEC** | ||
| 4040 | |||
| 4041 | **(odhad termínu)** | ||
| 4042 | ))) | ||
| 4043 | |**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025 | ||
| 4044 | |**1a**|Realizácia verejného obstarávania| | | ||
| 4045 | |**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| | | ||
| 4046 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 4047 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 4048 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 4049 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 4050 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 4051 | |**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026| | ||
| 4052 | |**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| | | ||
| 4053 | |||
| 4054 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]] | ||
| 4055 | |||
| 4056 | Obr.č. 6 Harmonogram projektu | ||
| 4057 | |||
| 4058 | |||
| 4059 | **Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou. | ||
| 4060 | |||
| 4061 | |||
| 4062 | // // | ||
| 4063 | |||
| 4064 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]] | ||
| 4065 | |||
| 4066 | //Obrázok 7 Príklad riadenia projektu// | ||
| 4067 | |||
| 4068 | |||
| 4069 | |||
| 4070 | |||
| 4071 | 1. PROJEKTOVÝ TÍM | ||
| 4072 | |||
| 4073 | RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu. | ||
| 4074 | |||
| 4075 | Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov. | ||
| 4076 | |||
| 4077 | |||
| 4078 | Projektový manažér | ||
| 4079 | |||
| 4080 | * Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa. | ||
| 4081 | * Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia. | ||
| 4082 | * Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka. | ||
| 4083 | |||
| 4084 | Biznis vlastník | ||
| 4085 | |||
| 4086 | |||
| 4087 | * zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS. | ||
| 4088 | * zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu. | ||
| 4089 | |||
| 4090 | Kľúčový používateľ | ||
| 4091 | |||
| 4092 | * Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu. | ||
| 4093 | * Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. | ||
| 4094 | * Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov. | ||
| 4095 | |||
| 4096 | |||
| 4097 | |||
| 4098 | 1. ODKAZY | ||
| 4099 | |||
| 4100 | N/A | ||
| 4101 | |||
| 4102 | |||
| 4103 | 1. PRÍLOHY | ||
| 4104 | |||
| 4105 | **Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel) | ||
| 4106 | |||
| 4107 | |||
| 4108 | Koniec dokumentu | ||
| 4109 | |||
| 4110 | |||
| 4111 | Obrázok 1: Model motivačnej architektúry | ||
| 4112 | |||
| 4113 | |||
| 4114 | **Aplikované princípy informatizácie VS (v zmysle NKIVS):** | ||
| 4115 | |||
| 4116 | |||
| 4117 | Princíp P1: Orientácia na používateľa: | ||
| 4118 | |||
| 4119 | * Prístupnosť a právo výberu kanála | ||
| 4120 | * Kvalita a spoľahlivosť | ||
| 4121 | |||
| 4122 | Princíp P2: Prirodzene digitálna verejná správa: | ||
| 4123 | |||
| 4124 | * Prednostné využívanie digitálnych služieb | ||
| 4125 | * Administratívne zjednodušenie | ||
| 4126 | |||
| 4127 | Princíp P3: Údaje sú aktíva | ||
| 4128 | |||
| 4129 | * Ochrana a uchovávanie údajov | ||
| 4130 | * Zdieľanie údajov | ||
| 4131 | * Údaje sú zrozumiteľné | ||
| 4132 | |||
| 4133 | Princíp P4: Opätovná použiteľnosť | ||
| 4134 | |||
| 4135 | * Technologická interoperabilita | ||
| 4136 | |||
| 4137 | Princíp P5: Transparentnosť verejnej správy: | ||
| 4138 | |||
| 4139 | * Auditovateľnosť | ||
| 4140 | |||
| 4141 | Princíp P6: Bezpečnosť | ||
| 4142 | |||
| 4143 | * Bezpečnosť údajov a služieb | ||
| 4144 | * Optimálna úroveň bezpečnosti | ||
| 4145 | |||
| 4146 | |||
| 4147 | **Rozsah projektu** | ||
| 4148 | |||
| 4149 | |||
| 4150 | |**PARAMETER**|((( | ||
| 4151 | **POČETNOSŤ** | ||
| 4152 | |||
| 4153 | **(za rok 2023)** | ||
| 4154 | ))) | ||
| 4155 | |Počet samostatných stavebných úradov|807 | ||
| 4156 | |Počet spoločných stavebných úradov|149 | ||
| 4157 | |Počet stavebných inšpektorov|35 (po 1.4.2025 sa očakáva 200) | ||
| 4158 | |Počet systematizovaných miest interných audítorov|5 | ||
| 4159 | |||
| 4160 | |||
| 4161 | 1. | ||
| 4162 | 11. Zainteresované strany/Stakeholderi | ||
| 4163 | |||
| 4164 | |**ID**|((( | ||
| 4165 | **AKTÉR / STAKEHOLDER** | ||
| 4166 | |||
| 4167 | |||
| 4168 | )))|((( | ||
| 4169 | **ROLA** | ||
| 4170 | |||
| 4171 | (vlastník procesu/ vlastník dát/zákazník/ užívateľ …. atď.) | ||
| 4172 | )))|((( | ||
| 4173 | **Informačný systém** | ||
| 4174 | |||
| 4175 | (názov ISVS a MetaIS kód) | ||
| 4176 | ))) | ||
| 4177 | |1.|Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Gestor, správca, prevádzkovateľ, garant a vlastník projektu// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 4178 | |2.|Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky // //|Používateľ// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 4179 | |3.|Zamestnanci Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky a Regionálnych pracovísk Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky// //|Zamestnanec, ktorý vykonáva úkony v oblasti územného plánovania alebo výstavby// //|IS UPV (MetaIS svs_10799) | ||
| 4180 | |4.|Stavebný inšpektor, interný audítor|Používateľ// //| | ||
| 4181 | |5.|Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia - Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty|Výkon stavebnej inšpekcie// //| | ||
| 4182 | |||
| 4183 | |||
| 4184 | |||
| 4185 | |||
| 4186 | 1. | ||
| 4187 | 11. Ciele projektu | ||
| 4188 | |||
| 4189 | |||
| 4190 | |ID|((( | ||
| 4191 | |||
| 4192 | |||
| 4193 | |||
| 4194 | Názov cieľa | ||
| 4195 | )))|Názov strategického cieľa|Spôsob realizácie strategického cieľa | ||
| 4196 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Digitálna a dátová transformácia |Nasadenie riešenia | ||
| 4197 | |||
| 4198 | 1. | ||
| 4199 | 11. Merateľné ukazovatele (KPI) | ||
| 4200 | |||
| 4201 | |ID|((( | ||
| 4202 | |||
| 4203 | |||
| 4204 | |||
| 4205 | ID/Názov cieľa | ||
| 4206 | )))|Názov | ||
| 4207 | ukazovateľa (KPI)|Popis | ||
| 4208 | ukazovateľa|Merná jednotka | ||
| 4209 | |AS IS | ||
| 4210 | merateľné hodnoty | ||
| 4211 | (aktuálne)|TO BE | ||
| 4212 | Merateľné hodnoty | ||
| 4213 | (cieľové hodnoty)|Spôsob ich merania | ||
| 4214 | |1|Dobudovať digitálne prostredie založené na zdieľaní údajov vo verejnej správe |Vytvorenie IT podpory stavebnej inšpekcie a interného auditu|Ukazovateľ vyjadruje počet podporených systémov pre výkon stavebnej inšpekcie|počet|0|1|Nasadenie riešenia | ||
| 4215 | |||
| 4216 | |||
| 4217 | |||
| 4218 | == Špecifikácia potrieb koncového používateľa == | ||
| 4219 | |||
| 4220 | |||
| 4221 | Prijatím novej legislatívnej úpravy a vytvorením požiadaviek na elektronizáciu v stavebnej oblasti je potrebné zabezpečiť IT podporu pre výkon kontroly, stavebnej inšpekcie a interného auditu. Uvedené spoludotvára prostredie pre efektívnu realizáciou procesov, ktoré v zmysle platnej legislatívy musia byť v elektronickej forme. // // | ||
| 4222 | |||
| 4223 | |||
| 4224 | |||
| 4225 | 1. | ||
| 4226 | 11. Riziká a závislosti | ||
| 4227 | |||
| 4228 | Riziká a závislosti sú rozpracované v prílohe P_01_a I_01_PRILOHA_1_REGISTER_RIZIK-a-ZAVISLOSTI. | ||
| 4229 | |||
| 4230 | |||
| 4231 | |||
| 4232 | 1. | ||
| 4233 | 11. Stanovenie alternatív v biznisovej vrstve architektúry | ||
| 4234 | |||
| 4235 | Výpočet alternatív pomocou biznis vrstvy je z pohľadu navrhovaného projektu irelevantný a to vzhľadom na to, že v rámci možných biznisových alternatív (bez zmeny, organizačné a kompetenčné zmeny v oblasti výkonu stavebnej inšpekcie a stavebnej legislatívy so zachovaním pôvodnej procesnej úpravy, zmeny z pohľadu lehôt, alebo celková reforma z pohľadu kompetenčného zabezpečenia ako aj z pohľadu procesnej úpravy a podobne) je možné realizovať len jednu alternatívu: „Zavedenie informačného systému na podporu stavebnej inšpekcie a interného auditu“. | ||
| 4236 | |||
| 4237 | |||
| 4238 | |||
| 4239 | 1. | ||
| 4240 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 4241 | |||
| 4242 | Výber alternatív prebieha prostredníctvom MCA zostavenej na základe kapitoly Motivácia, ktorá obsahuje ciele stakeholderov, ich požiadavky a obmedzenia pre dosiahnutie uvedených cieľov. V rámci biznisovej architektúry sú možné len dve alternatívy - realizovať riešenie alebo nerealizovať riešenie. | ||
| 4243 | |||
| 4244 | |||
| 4245 | **Alternatívy riešenia** | ||
| 4246 | |||
| 4247 | |**Riešenie 1**| | ||
| 4248 | |Biznis alternatíva 1|Zachovanie súčasného stavu | ||
| 4249 | |Popis|Nebudú implementované žiadne zmeny súčasného stavu. | ||
| 4250 | |((( | ||
| 4251 | "Must have" kritériá pre | ||
| 4252 | |||
| 4253 | aplikačnú vrstvu | ||
| 4254 | )))|N/A | ||
| 4255 | |((( | ||
| 4256 | "Nice to have" kritériá | ||
| 4257 | |||
| 4258 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 4259 | )))|N/A | ||
| 4260 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|N/A | ||
| 4261 | |||
| 4262 | // // | ||
| 4263 | |||
| 4264 | |**Riešenie 2**| | ||
| 4265 | |Biznis alternatíva 2|Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit | ||
| 4266 | |Popis|Alternatíva uvažuje so zavedením podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit s cieľom zabezpečenie IT podpory v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 4267 | |((( | ||
| 4268 | "Must have" kritériá pre | ||
| 4269 | |||
| 4270 | aplikačnú vrstvu | ||
| 4271 | )))|((( | ||
| 4272 | V rámci riešenia budú zabezpečené funkcionality vybraných procesov súvisiacich s: | ||
| 4273 | |||
| 4274 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 4275 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 4276 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 4277 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 4278 | ))) | ||
| 4279 | |((( | ||
| 4280 | "Nice to have" kritériá | ||
| 4281 | |||
| 4282 | pre aplikačnú vrstvu | ||
| 4283 | )))|Alternatíva neuvažuje s Nice to have kritériami na aplikačnej vrstve. | ||
| 4284 | |Alternatíva pre technologickú vrstvu|Vlastná infraštruktúra | ||
| 4285 | |||
| 4286 | |||
| 4287 | 1. | ||
| 4288 | 11. Multikriteriálna analýza | ||
| 4289 | |||
| 4290 | Definovanie MCA: | ||
| 4291 | |||
| 4292 | |**// //**|**KRITÉRIUM**|**Občan / Podnikateľ**|**Stavebný inšpektor, audítor**|**ÚpÚPaV SR** | ||
| 4293 | |(% rowspan="2" %)((( | ||
| 4294 | BIZNIS VRSTVA | ||
| 4295 | |||
| 4296 | // // | ||
| 4297 | )))|Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)| x|x|x | ||
| 4298 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|x|x|x | ||
| 4299 | |||
| 4300 | Vyhodnotenie MCA | ||
| 4301 | |||
| 4302 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 4303 | **ALTERNATÍVA** | ||
| 4304 | |||
| 4305 | **1** | ||
| 4306 | )))|((( | ||
| 4307 | **Spôsob** | ||
| 4308 | |||
| 4309 | **dosiahnutia** | ||
| 4310 | ))) | ||
| 4311 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Nie|N/A | ||
| 4312 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Nie|N/A | ||
| 4313 | |||
| 4314 | |**Zoznam kritérií**|((( | ||
| 4315 | **Alternatíva** | ||
| 4316 | |||
| 4317 | **2** | ||
| 4318 | )))|((( | ||
| 4319 | **Spôsob** | ||
| 4320 | |||
| 4321 | **dosiahnutia** | ||
| 4322 | ))) | ||
| 4323 | |Zabezpečenie súladu s legislatívou v stavebnej oblasti (KO)|Áno|Projektom budú zabezpečené povinnosti vyplývajúce s legislatívy v oblasti stavebného dohľadu | ||
| 4324 | |Zvýšenie efektívnosti stavebného dohľadu a auditu (KO)|Áno|Projektom budú implementované nástroje, ktoré zvýšia efektívnosť výkonu stavebného dohľadu a interného auditu. | ||
| 4325 | |||
| 4326 | V zmysle vyhodnotenia MCA bude ďalej riešená a posudzovaná biznis alternatíva č. 2: Z Zavedenie podporného pracovného nástroja pre stavebnú inšpekciu a interný audit, ktorá spĺňa obe stanovené kritéria. | ||
| 4327 | |||
| 4328 | |||
| 4329 | |||
| 4330 | 1. | ||
| 4331 | 11. Stanovenie alternatív v aplikačnej vrstve architektúry | ||
| 4332 | |||
| 4333 | Z pohľadu alternatív pomocou aplikačnej vrstvy architektúry existuje len alternatíva, ktorá bude napĺňať „must have" kritériá a to implementáciu funkcionalít pre agendový systém v súlade s platnou legislatívou, ktoré zabezpečia procesy súvisiace s: | ||
| 4334 | |||
| 4335 | * plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, | ||
| 4336 | * vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, | ||
| 4337 | * evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby), | ||
| 4338 | * plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov. | ||
| 4339 | |||
| 4340 | 1. | ||
| 4341 | 11. Stanovenie alternatív v technologickej vrstve architektúry | ||
| 4342 | |||
| 4343 | Z pohľadu alternatív pomocou technologickej vrstvy architektúry existuje len jedna alternatíva – základná IKT infraštruktúra, ktorá je zabezpečená prostredníctvom projektu „Digitalizácia formulárov a elektronická komunikácia vrátane základnej HW infraštruktúry úradu“, ktorý má charakter technickej realizácie a podpory celého systému na základe špecifikácie IS a zabezpečuje technologickú podporu a efektívne fungovanie systému. Implementácia podporného pracovného nástroja bude inštalovaná v existujúcom technologickom prostredí. | ||
| 4344 | |||
| 4345 | |||
| 4346 | 1. POŽADOVANÉ VÝSTUPY (PRODUKT PROJEKTU) | ||
| 4347 | |||
| 4348 | Realizácia projektu bude v súlade s vyhláškou č.401/2023 Z. z. a pre implementované zmeny budú dodané nasledovné špecializované a manažérske produkty, ktoré budú kompletne pokrývať celý rozsah dodávky popísaný v biznis, aplikačnej a technologickej architektúre: | ||
| 4349 | |||
| 4350 | |||
| 4351 | Výstupy projektu | ||
| 4352 | |||
| 4353 | |(% colspan="2" %)**Realizačná fáza projektu** | ||
| 4354 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 4355 | |(% colspan="2" %)Projektový iniciálny dokument (PID) (R-01) | ||
| 4356 | |((( | ||
| 4357 | **Hlavné aktivity** | ||
| 4358 | |||
| 4359 | |||
| 4360 | )))|**Špecializovaný produkt** | ||
| 4361 | |(% rowspan="2" %)Analýza a dizajn|Detailný návrh riešenia (R1-1) | ||
| 4362 | |Plán a stratégia testovania (R1-2) | ||
| 4363 | |(% rowspan="4" %)Implementácia a Testovanie|Vývoj, migrácia údajov a integrácia (R3-1) | ||
| 4364 | |Testovanie (R3-2) | ||
| 4365 | |Školenia personálu (R3-3) | ||
| 4366 | |Dokumentácia (R3-4) | ||
| 4367 | |(% rowspan="2" %)Nasadenie a Postimplementačná podpora|Nasadenie do produkčnej prevádzky (R4-1) | ||
| 4368 | |Akceptácia spustenia do produkčnej prevádzky (R4-2) | ||
| 4369 | |(% colspan="2" %)**Dokončovacia fáza projektu** | ||
| 4370 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 4371 | |(% colspan="2" %)M-02 Správa o dokončení projektu | ||
| 4372 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán kontroly po odovzdaní projektu | ||
| 4373 | |(% colspan="2" %)M-02 Odporúčanie nadväzných krokov | ||
| 4374 | |(% colspan="2" %)M-02 Plán monitorovania a hodnotenia po odovzdaní projektu | ||
| 4375 | |(% colspan="2" %)**Služby projektového riadenia** | ||
| 4376 | |(% colspan="2" %)**Manažérsky produkt** | ||
| 4377 | |(% colspan="2" %)M-01 Plán etapy | ||
| 4378 | |(% colspan="2" %)M-02 Manažérske správy, plány, reporty, zoznamy a požiadavky | ||
| 4379 | |(% colspan="2" %)M-03 Akceptačný protokol | ||
| 4380 | |(% colspan="2" %)M-04 Audit kvality | ||
| 4381 | |(% colspan="2" %)M-05 Analýza nákladov a prínosov | ||
| 4382 | |||
| 4383 | Ďalšie výstupy projektu: | ||
| 4384 | |||
| 4385 | * Očakáva sa rozvoj riešenia v rozsahu 200 MD po nasadení do prevádzky na obdobie ďalších 4 rokov. | ||
| 4386 | * Súčasťou projektu musia byť všetky potrebné licencie, ktoré dodávateľ bude v rámci splnenia všetkých funkčných a nefunkčných požiadaviek potrebovať. | ||
| 4387 | * Od dodávateľa sa očakáva následné prevádzkovanie a webhosting riešenia mimo infraštruktúry objednávateľa. | ||
| 4388 | |||
| 4389 | |||
| 4390 | 1. NÁHĽAD ARCHITEKTÚRY | ||
| 4391 | |||
| 4392 | Predmetom predkladaného projektu je implementácia riešení, ktoré zabezpečia zabezpečenie návrhu riešenia a implementácie komplexného informačného systému pre zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu a súvisiacich odborných poradenských služieb so spracovaním detailného návrhu riešenia. Systém zabezpečí plánovanie, prípravu a realizáciu stavebných inšpekcií a interných auditov, vyhodnocovanie inšpekcií a interných auditov a spracovanie ich nedostatkov. | ||
| 4393 | |||
| 4394 | |||
| 4395 | Biznis architektúra: | ||
| 4396 | |||
| 4397 | |||
| 4398 | V rámci biznis architektúry sú identifikované nasledovné fyzické osoby a právnické osoby (biznis aktéri): | ||
| 4399 | |||
| 4400 | |||
| 4401 | **Zainteresované osoby** | ||
| 4402 | |||
| 4403 | |||
| 4404 | * Fyzické osoby: | ||
| 4405 | |||
| 4406 | * Zamestnanec ÚpÚPaV | ||
| 4407 | |||
| 4408 | * Zamestnanec Regionálnych pracovísk ÚpÚPaV; | ||
| 4409 | * Stavebný inšpektor; | ||
| 4410 | * Interný audítor. | ||
| 4411 | |||
| 4412 | * Právnické osoby | ||
| 4413 | |||
| 4414 | * Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 4415 | |||
| 4416 | * Regionálne pracoviská Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky; | ||
| 4417 | * Regionálny stavebný úrad/Slovenská stavebná inšpekcia (Riaditeľstvo inšpekcie, inšpektoráty, od 1.4.2025 pri schválení návrhu nového stavebného zákona Stavebný inšpektorát) | ||
| 4418 | * Špeciálny stavebný úrad. | ||
| 4419 | |||
| 4420 | |||
| 4421 | **Dotknutý IS VS**: | ||
| 4422 | |||
| 4423 | * Projektom nie sú ovplyvnené iné IS VS ÚÚPaV SR | ||
| 4424 | |||
| 4425 | **Dotknutý úsek VS:** | ||
| 4426 | |||
| 4427 | * U00055 Stavebný poriadok a územné plánovanie okrem ekologických aspektov | ||
| 4428 | |||
| 4429 | K úseku VS v zmysle aktuálneho číselníka prináleží niekoľko desiatok agend VS. V súvislosti s novou právnou úpravou pre oblasť územného plánovania a výstavby, a s úpravami pôsobnosti orgánov štátnej správy vo výstavbe, je aktuálny základný číselník potrebné aktualizovať: | ||
| 4430 | |||
| 4431 | |||
| 4432 | * A0000694 Riadenie a kontrola výkonu prenesenej štátnej správy vykonávanej obcami ako stavebnými úradmi | ||
| 4433 | * A0000685 Posudzovanie zadania pre územný plán obce a zadania pre územný plán zóny | ||
| 4434 | * A0000686 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní konceptu územného plánu obce a konceptu územného plánu zóny | ||
| 4435 | * A0000680 Koordinovanie postupov správnych orgánov v oblasti stavebného poriadku a územného plánovania | ||
| 4436 | * A0000681 Rozhodovanie o rozporoch v konaniach podľa stavebného zákona | ||
| 4437 | * A0000679 Koordinovanie uplatňovania stavebného zákona špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi | ||
| 4438 | * A0000683 Určovanie v spolupráci so Slovenskou komorou architektov a Slovenskou komorou stavebných inžinierov obsahu odbornej skúšky, vymenúvanie členov skúšobnej komisie, navrhovanie preskúšania a koordinovanie činnosti týchto komôr | ||
| 4439 | * A0000692 Spolupôsobenie pri vykonávaní informačných činností pre informačný systém o územnom plánovaní | ||
| 4440 | * A0000682 Určovanie obsahu a rozsahu odbornej prípravy a postupu pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon činnosti stavebného úradu | ||
| 4441 | * A0000687 Vydávanie stanoviska pri prerokovaní návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 4442 | * A0000699 Podieľanie sa na tvorbe koncepcií v oblasti povoľovania a realizácie stavieb | ||
| 4443 | * A0000698 Určovanie, ktorý stavebný úrad vykoná konanie a vydá rozhodnutie v prípade stavieb alebo opatrení presahujúcich hranice územného obvodu jedného stavebného úradu | ||
| 4444 | * A0000691 Obstarávanie a prerokúvanie územnoplánovacích podkladov | ||
| 4445 | * A0000695 Plnenie úlohy štátneho stavebného dohľadu | ||
| 4446 | * A0000690 Metodická činnosť pre obce na úseku územného plánovania | ||
| 4447 | * A0000689 Riešenie rozporov pri prerokúvaní územnoplánovacej dokumentácie | ||
| 4448 | * A0000688 Preskúmavanie návrhu územného plánu obce a návrhu územného plánu zóny | ||
| 4449 | * A0000697 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu pri vyhradenej právomoci pri jednotlivých technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie v ich okolí | ||
| 4450 | * A0000684 Vyjadrovanie k splneniu podmienok na vyvlastnenie pri prevode majetku štátu | ||
| 4451 | * A0000693 Preskúmavanie rozhodnutí stavebného úradu vydaných v správnom konaní | ||
| 4452 | * A0000696 Zabezpečovanie výkonu pôsobnosti stavebného úradu, ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov, nevykonáva svoju pôsobnosť stavebného úradu krajským stavebným úradom | ||
| 4453 | * A0000678 Preskúmanie rozhodnutia krajského stavebného úradu vydané v správnom konaní | ||
| 4454 | * A0000675 Spolupráca s Európskou komisiou na úseku uznávania odborných kvalifikácií pre výkon povolaní architekt a stavebný inžinier | ||
| 4455 | * A0000669 Overovanie skúškou odbornej spôsobilosti na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov obcí a samosprávnych krajov | ||
| 4456 | * A0000674 Spracovanie stanovísk v prerokovaniach územného plánu regiónu | ||
| 4457 | * A0000677 Zabezpečovanie hlavného štátneho stavebného dohľadu | ||
| 4458 | * A0000673 Posudzovanie zadania a návrhu územného plánu regiónu a návrhu zmien a doplnkov územného plánu regiónu | ||
| 4459 | * A0000667 Koordinovanie činnosti ústredných orgánov štátnej správy, krajských stavebných úradov, samosprávnych krajov a obcí | ||
| 4460 | * A0000672 Obstarávanie územno-technických podkladov a poverovanie obstarávaním územnotechnických podkladov | ||
| 4461 | * A0000676 Riadenie a kontrola výkonu štátnej stavebnej správy | ||
| 4462 | * A0000670 Vedenie registra odborne spôsobilých osôb | ||
| 4463 | * A0000671 Zabezpečovanie medzinárodnej spolupráce v oblasti územného plánovania | ||
| 4464 | * A0000668 Vypracovanie metodiky obstarávania územných plánov a metodické usmerňovanie orgánov územného plánovania | ||
| 4465 | |||
| 4466 | **Dotknuté Životné situácie:** | ||
| 4467 | |||
| 4468 | * 163 Stavebné konanie | ||
| 4469 | |||
| 4470 | Štátny stavebný dohľad od 1.4.2025 vykonáva regionálny stavebný úrad, ktorý je stavebný m úradom a v ktorého územnom obvode sa majú vykonávať stavebné práce, ak nie je príslušný špeciálny stavebný úrad. Do marca 2024 stavebný dohľad vykonáva Slovenská stavebná inšpekcia v zmysle platnej legislatívy. | ||
| 4471 | |||
| 4472 | |||
| 4473 | Z pohľadu biznis funkcií, ktorých sa navrhovaný projekt týka, sú dôležité nasledovné oblasti: | ||
| 4474 | |||
| 4475 | * Činnosti stavebnej inšpekcie | ||
| 4476 | * Interný audit | ||
| 4477 | * Investičné zámery | ||
| 4478 | * Stavby a objekty | ||
| 4479 | * Správa projektov | ||
| 4480 | |||
| 4481 | Počet koncových služieb ostáva nezmenený, nemenia sa biznis aktéri a nemenia sa ani prístupové miesta. V rámci poskytovaných služieb ÚpÚPaV SR poskytuje služby prostredníctvom rôznych prístupových kanálov: elektronicky, listinne, osobne ako aj telefonicky. | ||
| 4482 | |||
| 4483 | |||
| 4484 | |||
| 4485 | |||
| 4486 | |||
| 4487 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image004.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 4488 | |||
| 4489 | |||
| 4490 | Obrázok 2: Biznis architektúra TOBE | ||
| 4491 | |||
| 4492 | |||
| 4493 | |||
| 4494 | Aplikačná architektúra: | ||
| 4495 | |||
| 4496 | V rámci navrhovaného riešenia a v súvislosti s cieľom zabezpečenia podpory pre činnosť stavebnej inšpekcie a interného auditu sa predpokladá implementácia aplikačných komponentov a funkcionalít na front-ende a back-ende. | ||
| 4497 | |||
| 4498 | Riešenie bude zabezpečené prostredníctvom celkov/komponentov s nasledovnou požadovanou funkčnosťou: | ||
| 4499 | |||
| 4500 | |||
| 4501 | * **Inšpekcia** | ||
| 4502 | |||
| 4503 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci inšpekčných aktivít | ||
| 4504 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy inšpekcií | ||
| 4505 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania sankcií Pokút | ||
| 4506 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 4507 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 4508 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 4509 | |||
| 4510 | * **Objekty a stavby** | ||
| 4511 | |||
| 4512 | * Zobrazenie a zoraďovanie záznamov a požadovaných informácií o projektoch, investičných zámeroch, stavebných povoleniach a zmenách projektov | ||
| 4513 | * Evidencia kontaktov k projektom, objektom a stavbám | ||
| 4514 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 4515 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 4516 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 4517 | |||
| 4518 | * **Dokumentácia** | ||
| 4519 | |||
| 4520 | * Centrálna evidencia dokumentácie týkajúcej sa stavebných konaní a inšpekcií | ||
| 4521 | * Evidencia súvisiacich právnych dokumentov, plánov, smerníc a postupov | ||
| 4522 | * Možnosť rýchleho vyhľadávania podľa rôznych kritérií | ||
| 4523 | * Možnosť zdieľania dokumentácie medzi jednotlivými účastníkmi procesu | ||
| 4524 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 4525 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 4526 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 4527 | |||
| 4528 | * **Plánovanie** | ||
| 4529 | |||
| 4530 | * Plánovanie inšpekcií na základe stavebných plánov a ďalších kritérií | ||
| 4531 | * Kalendárové zobrazenie plánovaných termínov stavebných inšpekcií pre konkrétny projekt | ||
| 4532 | * Podpora automatického generovania upozornení na blížiace sa termíny | ||
| 4533 | |||
| 4534 | * **Interný audit** | ||
| 4535 | |||
| 4536 | * Zobrazenie, zoraďovanie a filtrovanie záznamov v rámci interných auditov | ||
| 4537 | * Podpora vytvárania šablón a generovania dokumentov pre jednotlivé typy auditov | ||
| 4538 | * Podpora zaznamenávania a vyhodnocovania nápravných opatrení | ||
| 4539 | * Možnosť editácie dát s logovaním zmien | ||
| 4540 | * Možnosť rozdelenia záznamov na logické bloky | ||
| 4541 | * Možnosť manuálneho vytvorenia záznamu | ||
| 4542 | |||
| 4543 | * **Komunikácia** | ||
| 4544 | |||
| 4545 | * Možnosť elektronickej komunikácie medzi stavebnými inšpektormi, stavebníkmi, projektantmi a ďalšími relevantnými stranami konaní | ||
| 4546 | * Podpora auditovanej komunikácie priamo v aplikácií | ||
| 4547 | * Podpora zaznamenávania, riešenia a vyhodnocovania petícií, podnetov a sťažností | ||
| 4548 | |||
| 4549 | * **Reporting, filtre a prehľady** | ||
| 4550 | |||
| 4551 | * Možnosť vytvárať štatistiky v rámci evidovaných údajov a spracovávaných činností (počty auditov, inšpekcií, typoch nedostatkov, zistení a pod.) | ||
| 4552 | * Filtrovanie podľa kombinácie vybraných parametrov | ||
| 4553 | * Možnosť uloženia zvoleného filtra | ||
| 4554 | |||
| 4555 | * **Správa používateľov IS** | ||
| 4556 | |||
| 4557 | * Možnosť vytvárať, aktivovať a deaktivovať používateľské účty | ||
| 4558 | * Možnosť zaraďovať používateľov do skupín | ||
| 4559 | * Možnosť nastavenia rolí a definovania súvisiacich oprávnení v IS | ||
| 4560 | |||
| 4561 | |||
| 4562 | Detailný popis funkčností je špecifikovaný prílohe katalóg požiadaviek. | ||
| 4563 | |||
| 4564 | |||
| 4565 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image006.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 4566 | |||
| 4567 | |||
| 4568 | Obrázok 3: Aplikačná architektúra TOBE | ||
| 4569 | |||
| 4570 | |||
| 4571 | Technologická a bezpečnostná architektúra: | ||
| 4572 | |||
| 4573 | Technologická a bezpečnostná architektúra ostáva nezmenená. Pri implementácii riešenia budú zohľadnené požiadavky kybernetickej a informačnej bezpečnosti kladené platnou legislatívou a štandardami. | ||
| 4574 | |||
| 4575 | |||
| 4576 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image008.jpg||alt="Created with Enterprise Architect (Build: 1560) 2"]] | ||
| 4577 | |||
| 4578 | |||
| 4579 | Obrázok 4: Náhľad architektúry | ||
| 4580 | |||
| 4581 | |||
| 4582 | |||
| 4583 | 1. | ||
| 4584 | 11. Prehľad e-Government komponentov | ||
| 4585 | |||
| 4586 | Predmetom projektu nebude zmena e-Government komponentov a projektom nebudú vytvorené nové koncové služby ani aplikačné služby. Projekt neplánuje využívanie služieb iných ISVS, spoločných blokov (SaaS), ani využívanie a integrácie služieb iných ISVS. Projekt neplánuje poskytovanie ani konzumovanie z IS CSRÚ a neplánuje sa využívanie infraštruktúrnych služieb. Bližšie informácie sú spracované v I-03 Prístup k projektu. | ||
| 4587 | |||
| 4588 | |||
| 4589 | 1. LEGISLATÍVA | ||
| 4590 | |||
| 4591 | Základná legislatíva relevantná pre rozsah projektu je daná nasledovnými právnymi predpismi: | ||
| 4592 | |||
| 4593 | * Zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní; | ||
| 4594 | * Zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe; | ||
| 4595 | * Zákon č. 46/2024 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. | ||
| 4596 | |||
| 4597 | Uvedenú legislatívu doplňujú právne predpisy z oblasti informatizácie, poskytovania elektronických služieb a bezpečnosti: | ||
| 4598 | |||
| 4599 | * Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov); | ||
| 4600 | * Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente); | ||
| 4601 | * Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 4602 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 4603 | * Zákon č. 272/2016 Z. z. o dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o dôveryhodných službách); | ||
| 4604 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy; | ||
| 4605 | * Vyhláška Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy; | ||
| 4606 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 179/2020 Z. z. ktorou sa ustanovuje spôsob kategorizácie a obsah bezpečnostných opatrení informačných technológií verejnej správy; | ||
| 4607 | * Vyhláška Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu č. 547/2021 Z. z. o elektronizácii agendy verejnej správy; | ||
| 4608 | * Zákon č. 69/2018 Z. z. o kybernetickej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 4609 | * Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov; | ||
| 4610 | * Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií). | ||
| 4611 | |||
| 4612 | V rámci stavebnej oblasti je v legislatívnom procese nový návrh stavebného zákona, ktorý upravuje aj činnosť stavebnej inšpekcie. Pre naplnenie cieľov a výstupov projektu nie sú potrebné ďalšie legislatívne zmeny a predkladaný návrh projektu zohľadňuje súčasný aj budúci právny stav. | ||
| 4613 | |||
| 4614 | |||
| 4615 | 1. ROZPOČET A PRÍNOSY | ||
| 4616 | |||
| 4617 | V rámci ekonomickej analýzy je kladený dôraz predovšetkým na definovanie prínosov navrhovaného projektu a to ako kvalitatívnych, tak aj kvantitatívnych (finančné a ekonomické). | ||
| 4618 | |||
| 4619 | |||
| 4620 | Vzhľadom na to, že sa jedná o projekt do 1.000.000 EUR vrátane, analýza nákladov a prínosov v súlade s Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy nebola spracovaná. | ||
| 4621 | |||
| 4622 | |||
| 4623 | Hlavným prínosom a cieľom projektu je zabezpečenie IT podpory v oblasti činností stavebnej inšpekcie a interného auditu. Systém zabezpečí digitalizáciu vybraných procesov súvisiacich s plánovaním, prípravou a realizáciou stavebných inšpekcií, s vyhodnocovaním inšpekcií a spracovaním zistených nedostatkov, s evidenciou a správou súvisiacej dokumentácie (legislatíva a postupy, objekty a stavby) a s plánovaním, realizáciou a vyhodnocovaním interných auditov v súlade s povinnosťami ustanovenými v legislatíve upravujúcej stavebnú oblasť. | ||
| 4624 | |||
| 4625 | |||
| 4626 | **Kvantitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 4627 | |||
| 4628 | * Šetrenie času zamestnanca na zníženie administratívnej záťaže pri stavebnej inšpekcií | ||
| 4629 | |||
| 4630 | **Kvalitatívne prínosy v rámci navrhovaného projektu sú:** | ||
| 4631 | |||
| 4632 | * Zvýšenie plánovaného počtu vykonaných dohľadov a s tým súvisiace zvýšenie priemernej ročnej výšky uložených pokút, | ||
| 4633 | * Zvýšenie transparentnosti pri výkone stavebnej inšpekcie, | ||
| 4634 | * Vytvorenie efektívneho nástroja na posilnenie zodpovednosti osôb vo výstavbe za kvalitu stavieb, | ||
| 4635 | * Zlepšenie dodržiavania príslušnej legislatívy, | ||
| 4636 | * Zvýšenie analytickej, kontrolnej a dozornej činnosti vo výstavbe. | ||
| 4637 | |||
| 4638 | **Parametre pre účely ohodnotenia prínosov** (jednotlivé údaje sú z vybraných štatistických údajov, ak nie je uvedené inak – bližšie informácie k nižšie uvedeným parametrom a vysvetlenia sú uvedené v CBA na záložke Faktory). | ||
| 4639 | |||
| 4640 | |||
| 4641 | * Aktuálny počet stavebných inšpektorov: 33 | ||
| 4642 | * Priemerný ročný počet dohľadov podľa plánu: 519 | ||
| 4643 | * Priemerný ročný počet skutočne vykonaných dohľadov: 309 | ||
| 4644 | * Priemerná ročná výška uložených pokút: 137 378 EUR | ||
| 4645 | |||
| 4646 | Celkové náklady na vlastníctvo boli stanovené na základe Metodického pokynu k spracovaniu biznis case a cost benefit analýzy informačných technológií verejnej správy. Celkové náklady na implementáciu sú stanovené na sumu 761 790 EUR s DPH, ktoré sú vyčíslené v prvom roku realizácie projektu T1. Následne je vyčíslená ročná suma na prevádzku riešenia vrátane SLA. Po nasadení do prevádzky sa predpokladá ďalší rozvoj daného riešenia na ďalšie 4 roky, ktorý bude súčasťou predmetu zákazky (vyčíslené od T2 do T5). Riadenie projektu ako aj nutné interné kapacity podľa vyhlášky budú zabezpečené z interných kapacít. | ||
| 4647 | |||
| 4648 | |||
| 4649 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.png]]//Obr.č.5 Celkové náklady na vlastníctvo v budúcom stave// | ||
| 4650 | |||
| 4651 | |||
| 4652 | |||
| 4653 | |||
| 4654 | 1. | ||
| 4655 | 11. Sumarizácia nákladov a prínosov | ||
| 4656 | |||
| 4657 | |||
| 4658 | |Náklady|1 340 750 € | ||
| 4659 | |**Všeobecný materiál**| | ||
| 4660 | |**IT - CAPEX**|929 384 € | ||
| 4661 | |Aplikácie|//929 384 €// | ||
| 4662 | |SW| | ||
| 4663 | |HW| | ||
| 4664 | |**IT - OPEX- prevádzka**| | ||
| 4665 | |Aplikácie|//411 367 €// | ||
| 4666 | |SW| | ||
| 4667 | |HW| | ||
| 4668 | |**Prínosy**|**2 008 412 €** | ||
| 4669 | |**Finančné prínosy**| | ||
| 4670 | |Administratívne poplatky| | ||
| 4671 | |Ostatné daňové a nedaňové príjmy| | ||
| 4672 | |**Ekonomické prínosy**| | ||
| 4673 | |Občania (€)| | ||
| 4674 | |Úradníci (€)|//2 008 412 €// | ||
| 4675 | |Úradníci (FTE)| | ||
| 4676 | |**Kvalitatívne prínosy**| | ||
| 4677 | |||
| 4678 | |||
| 4679 | Projekt je návratný v 6 roku od začatia projektu s dosiahnutým šetrením na úrovni 2 008 412 EUR za obdobie 10 rokov, ktoré sú počítané od druhého roka t.j. po skončení realizácie projektu. | ||
| 4680 | |||
| 4681 | |||
| 4682 | Návratnosť projektu (T): T6 | ||
| 4683 | |||
| 4684 | Pomer prínosov a nákladov (BCR): 1,28// //% | ||
| 4685 | |||
| 4686 | Ekonomická vnútorná výnosová miera (EIRR): 21 % | ||
| 4687 | |||
| 4688 | Finančná čistá súčasná hodnota (FNPV): - 1 253 727// //EUR | ||
| 4689 | |||
| 4690 | Ekonomická čistá súčasná hodnota (ENPV): 556 793// //EUR | ||
| 4691 | |||
| 4692 | |||
| 4693 | Detailné informácie k TCO sú uvedené v samostatnej prílohe BC/CBA. | ||
| 4694 | |||
| 4695 | |||
| 4696 | |||
| 4697 | 1. HARMONOGRAM JEDNOTLIVÝCH FÁZ PROJEKTU a METÓDA JEHO RIADENIA | ||
| 4698 | |||
| 4699 | Časový harmonogram projektu je nastavený na 12 mesiacov s finálnym termínom dokončenia do 03/2026. | ||
| 4700 | |||
| 4701 | |||
| 4702 | |**ID**|**FÁZA/AKTIVITA**|((( | ||
| 4703 | **ZAČIATOK** | ||
| 4704 | |||
| 4705 | **(odhad termínu)** | ||
| 4706 | )))|((( | ||
| 4707 | **KONIEC** | ||
| 4708 | |||
| 4709 | **(odhad termínu)** | ||
| 4710 | ))) | ||
| 4711 | |**1.**|Prípravno - iniciačná fáza|11/2024|03/2025 | ||
| 4712 | |**1a**|Realizácia verejného obstarávania| | | ||
| 4713 | |**1b**|Podpis zmluvy s dodávateľom| | | ||
| 4714 | |**2.**|Realizačná fáza|04/2025|03/2026 | ||
| 4715 | |**2a**|Analýza a Dizajn|04/2025|06/2025 | ||
| 4716 | |**2b**|Nákup technických prostriedkov, programových prostriedkov a služieb| | | ||
| 4717 | |**2c**|Implementácia a testovanie|07/2025|01/2026 | ||
| 4718 | |**2d**|Nasadenie a PIP|02/2026|03/2026 | ||
| 4719 | |**3.**|Dokončovacia fáza|04/2026| | ||
| 4720 | |**4.**|Podpora prevádzky (SLA)| | | ||
| 4721 | |||
| 4722 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.png]] | ||
| 4723 | |||
| 4724 | Obr.č. 6 Harmonogram projektu | ||
| 4725 | |||
| 4726 | |||
| 4727 | **Projekt bude realizovaný metódou Waterfall v súlade s **Vyhláškou Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky č. 401/2023 Z. z. o riadení projektov a zmenových požiadaviek v prevádzke informačných technológií verejnej správy. Waterfall prístup počíta s detailným naplánovaním jednotlivých krokov a následnom dodržiavaní postupu počas vývoja alebo realizácie projektu. Táto metóda je vhodná v projektoch, ktoré majú jasný cieľ a jasne definovateľný postup a rozdelenie prác. Realizácia projektu, vrátane implementácie a preberanie výstupov, bude prostredníctvom jedného inkrementu v súlade s vyššie definovanou vyhláškou. | ||
| 4728 | |||
| 4729 | |||
| 4730 | // // | ||
| 4731 | |||
| 4732 | [[image:file:///C:/Users/20230106/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.png]] | ||
| 4733 | |||
| 4734 | //Obrázok 7 Príklad riadenia projektu// | ||
| 4735 | |||
| 4736 | |||
| 4737 | |||
| 4738 | |||
| 4739 | 1. PROJEKTOVÝ TÍM | ||
| 4740 | |||
| 4741 | RV je riadiaci orgán projektu, ktorý zodpovedá najmä za splnenie stanovených cieľov projektu, rozhoduje o zmenách, ktoré majú zásadný význam a prejavujú sa hlavne dopadom na časový harmonogram a finančné prostriedky projektu. Reprezentuje najvyššiu akceptačnú autoritu projektu. Rokovací poriadok a štatút Riadiaceho výboru projektu upravuje najmä úlohy, zloženie a pôsobnosť RV, ako aj práva a povinnosti členov RV pri riadení a realizácii predmetného projektu. | ||
| 4742 | |||
| 4743 | Podrobné pracovné náplne, povinnosti projektového tímu a ich zodpovednosti budú predmetom menovacích dekrétov. | ||
| 4744 | |||
| 4745 | |||
| 4746 | Projektový manažér | ||
| 4747 | |||
| 4748 | * Zodpovedá za riadenie projektu počas celého životného cyklu projektu. Riadi projektové (ľudské a finančné) zdroje, zabezpečuje tvorbu obsahu, neustále odôvodňovanie projektu (aktualizuje BC/CBA) a predkladá vstupy na rokovanie Riadiaceho výboru. Zodpovedá za riadenie všetkých (ľudských a finančných) zdrojov, členov projektovému tím objednávateľa a za efektívnu komunikáciu s dodávateľom alebo stanovených zástupcom dodávateľa. | ||
| 4749 | * Zodpovedá za riadenie prideleného projektu - stanovenie cieľov, spracovanie harmonogramu prác, koordináciu členov projektového tímu, sledovanie dodržiavania harmonogramu prác a rozpočtu, hodnotenie a prezentáciu výsledkov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. Projektový manažér vedie špecifikáciu a implementáciu projektov v súlade s firemnými štandardami, zásadami a princípmi projektového riadenia. | ||
| 4750 | * Zodpovedá za plnenie projektových/programových cieľov v rámci stanovených kvalitatívnych, časových a rozpočtovým plánov a za riadenie s tým súvisiacich rizík. V prípade externých kontraktov sa vedúci projektu/ projektový manažér obvykle podieľa na ich plánovaní a vyjednávaní a je hlavnou kontaktnou osobou pre zákazníka. | ||
| 4751 | |||
| 4752 | Biznis vlastník | ||
| 4753 | |||
| 4754 | |||
| 4755 | * zodpovedá za proces - jeho výstupy i celkový priebeh poskytnutia služby alebo produktu konečnému užívateľovi. Kľúčová rola na strane zákazníka (verejného obstarávateľa), ktorá schvaľuje biznis požiadavky a zodpovedá za výsledné riešenie, prínos požadovanú hodnotu a naplnenie merateľných ukazovateľov. Úlohou tejto roly je definovať na užívateľa orientované položky (user-stories), ktoré budú zaradzované a priorizované v produktovom zásobníku. Zodpovedá za priebežné posudzovanie vecných výstupov dodávateľa v rámci analýzy, návrhu riešenia vrátane DNR z pohľadu analýzy a návrhu riešenia aplikácii IS. | ||
| 4756 | * zodpovedný za schválenie funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu. Definuje očakávania na kvalitu projektu, kvalitu projektových produktov, prínosy pre koncových používateľov a požiadavky na bezpečnosť. Definuje merateľné výkonnostné ukazovatele projektov a prvkov. Vlastník procesov schvaľuje akceptačné kritériá, rozsah a kvalitu dodávaných projektových výstupov pri dosiahnutí platobných míľnikov, odsúhlasuje spustenie výstupov projektu do produkčnej prevádzky a dostupnosť ľudských zdrojov alokovaných na realizáciu projektu. | ||
| 4757 | |||
| 4758 | Kľúčový používateľ | ||
| 4759 | |||
| 4760 | * Zodpovedný za reprezentáciu záujmov budúcich používateľov projektových produktov alebo projektových výstupov a za overenie kvality produktu. | ||
| 4761 | * Zodpovedný za návrh a špecifikáciu funkčných a technických požiadaviek, potreby, obsahu, kvalitatívnych a kvantitatívnych prínosov projektu, požiadaviek koncových používateľov na prínos systému a požiadaviek na bezpečnosť. | ||
| 4762 | * Kľúčový používateľ (end user) navrhuje a definuje akceptačné kritériá, je zodpovedný za akceptačné testovanie a návrh na akceptáciu projektových produktov alebo projektových výstupov a návrh na spustenie do produkčnej prevádzky. Predkladá požiadavky na zmenu funkcionalít produktov a je súčasťou projektových tímov. | ||
| 4763 | |||
| 4764 | |||
| 4765 | |||
| 4766 | 1. ODKAZY | ||
| 4767 | |||
| 4768 | N/A | ||
| 4769 | |||
| 4770 | |||
| 4771 | 1. PRÍLOHY | ||
| 4772 | |||
| 4773 | **Príloha : **Zoznam rizík a závislostí (Excel) | ||
| 4774 | |||
| 4775 | |||
| 4776 | Koniec dokumentu |